Как правильно считать срок подачи жалобы по делу об административном правонарушении?
Сегодня поговорим про обжалование постановлений, вынесенных мировым судьей
Такое обжалование по делам об административных правонарушениях имеет некоторую специфику. Видимо, поэтому довольно часто поступают похожие друг на друга вопросы. Ответы на многие из них уже не раз размещал на своем сайте. Например, про кассационную жалобу по КоАП можно просмотреть здесь.
Но вопросы приходят и приходят, поэтому решил здесь привести свой ответ на один из них.
А вопрос адвокату был задан такой:
Хочу подать апелляционную жалобу на постановление мирового судьи по ст. 12.8. Постановление вынесено 5 августа, но пока не напечатано. У меня 10 дней, начиная с пятого? Или надо считать срок на подачу жалобы с даты, когда судья напечатает постановление?
Чтобы не задерживать читателей, которым нужен только ответ – привожу его сразу. А те, кто хочет разобраться чуть основательнее, могут прочесть весь материал. Тем более он небольшой.
Итак, отвечаю:
- Срок обжалования в данном случае не 10 дней, а 10 суток.
- Не важно, когда судья напечатает постановление, важно то, когда это постановление (точнее – его заверенная копия) будет вручено человеку, когда он получит копию постановления по делу об административном правонарушении.
Если, например, обжалуемое постановление мирового суда вручат 8-го августа, то первые отведенные на обжалование сутки заканчиваются в 24 часа 9-го августа. Соответственно, срок в 10 суток завершится в 24 часа 18-го августа.
На этом краткий ответ завершен. Но если интересно, то можете прочесть и то, что написано ниже.
Жалоба по КоАП РФ
В быту и даже в официальных документах, а уж тем более в тексте самих жалоб по КоАП РФ нередко употребляются такие формулировки, как «апелляционная жалоба по КоАП РФ» и «кассационная жалоба по КоАП РФ». Однако по состоянию на сегодня в КоАП речь идет просто про обжалование судебных постановлений, не вступивших в силу, и обжалование тех, что уже вступили в силу, то есть о жалобах без разделения их на апелляционные, кассационные или надзорные.
Разберемся со сроками
Итак, разберемся с тем, как считается (исчисляется) срок подачи жалобы на судебный акт по делам об административных правонарушениях. На самом деле здесь почти всё очень просто. Главное внимательно прочесть соответствующую статью кодекса и растолковать ее буквально.
Часть первая ст. 30.3 КоАП РФ гласит: «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления».
Таким образом, в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ для исчисления срока имеют значение: точка отсчета и срок обжалования.
1. Точка отсчета: День вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Значит, если, например, копию постановления получить 8-го августа, то 9-го августа будут первые сутки.
2. Срок обжалования: в течение десяти суток.
Здесь очень важно не перепутать термины «сутки» и «дни».
Почему?
Да потому, что сутки истекают в полночь вне зависимости от праздников и выходных, и последний день периода, который истекает в нерабочий день, не переносят. Так, если срок обжалования в 10 суток завершается в 24 часа выходного дня, например, в воскресенье, то в понедельник подавать жалобу уже поздно.
Кстати, сейчас на рассмотрении находится проект Федерального закона N 594114-8 "О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Если этот закон примут, то срок обжалования будет исчисляться днями.
Вот как сформулирован законопроект: «Заменить в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 31, ст. 4007; 2010, N 30, ст. 4006; 2011, N 17, ст. 2310) слово "суток" на слово "дней".
То есть в случае принятия законопроекта подать жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении можно будет не за 10 суток, а в течение 10 календарных дней с даты вручения или получения копии постановления. И тогда, если окончание срока будет выпадать на нерабочий день, последней датой срока обжалования станет следующий первый рабочий день.
Да, срок, который исчисляется днями, был бы более удобен для обжалования. А пока не забываем про сутки.
Вот на сегодня и всё. Да, вот еще что.
Есть небольшое исключение из десятисуточного обжалования: Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
Также не забываем, что при наличии уважительных причин пропуска срок на обжалование может быть восстановлен по соответствующему ходатайству.