Александр Моор, губернатор Тюменской области
Тюменская область из года в год попадает в число регионов – лидеров по качеству жизни. Немалый вклад в это достижение вносит эффективный строительный сектор. По многим отраслевым показателям – развитие КРТ, цифровизация, отсутствие долгостроев – регион находится в передовиках среди субъектов РФ.
- Александр Викторович, в последние два года строительный сектор, как и другие отрасли российской экономики, столкнулся с целым рядом новых вызовов. По опыту Тюменской области, с какими проблемами справляться сложнее всего? Сократились ли инвестиции в строительство?
- Строительная отрасль важна для развития региона. Она составляет почти 6 % валовой добавленной стоимости всех отраслей Тюменской области, при этом обеспечивает занятость более 8 % трудоспособного населения региона.
Ситуация в одном из самых значимых сегментов отрасли – жилищном строительстве – положительная. Строительство в регионе осуществляют 120 застройщиков, в стадии строительства 334 многоквартирных дома общей площадью жилья 4,353 млн квадратных метров.
Все запланированные на 2024–2026 годы социальные объекты включены в перечень строек, финансируемых за счет средств областного бюджета. Продолжается работа на 37 объектах госзаказа, и все они будут возведены в срок.
Одна из проблем, с которой пришлось столкнуться, – это доступ к некоторым группам строительной продукции. Большая часть из ассортимента общестроительных и отделочных материалов, применяемых в строительстве, – отечественного производства достойного качества. При этом говорить о полном импортозамещении пока рано: наблюдаются трудности по таким категориям, как техника, химия и электроника.
- По итогам 2023 года Тюменская область попала в топ-3 регионов РФ по качеству жизни. Каков вклад местных строителей в достижение этого результата?
- В рейтинге качества жизни, формируемом Агентством стратегических инициатив, десять оцениваемых элементов среды, среди которых – «Жилье и инфраструктура». Профессионализм тюменских строителей нашел отражение в высокой оценке жителями доступности и качества жилья, объектов социальной и транспортной инфраструктуры.
В 2023 году построены рекордные 2 миллиона 485 тысяч квадратных метров современного, комфортного жилья, шесть школ общей вместимостью 4 323 учащихся, детский сад, центр культуры и спортивный комплекс, 224 километра региональных дорог и три мостовых сооружения.
- Значимым событием этого лета стал ПМЭФ-2024. Многие регионы «привезли» с форума миллиардные соглашения на реализацию крупных инвестпроектов. Что нового планируется построить в Тюменской области?
- На XXVII Петербургском международном экономическом форуме наш регион по направлениям работы Главного управления строительства Тюменской области заключил два соглашения о намерениях с АО «ДОМ.РФ». Первый документ предполагает создание фонда арендного жилья в Тюмени. Дом в центральной части города на 226 квартир планируется сдать в первой половине 2026 года.
Второе соглашение касается развития энергоэффективного строительства в регионе. Госкомпания и областные власти планируют повышать информированность застройщиков, госслужащих и других участников рынка о преимуществах применения «зеленых» ГОСТ Р для многоквартирных и частных домов и продвигать соблюдение стандартов в новых проектах. Кроме того, стороны договорились наладить обмен информацией об энергоэффективном строительстве и потреблении ресурсов при использовании и содержании существующего жилого фонда. Сегодня Тюменская область входит в тройку субъектов РФ по объему строящегося жилья с классом энергоэффективности А и выше – почти 1,9 млн кв. м.
Взаимодействие с АО «ДОМ.РФ» в этих вопросах активизирует развитие в строительной сфере дополнительных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий граждан.
- Тюменская область находится в числе лидеров страны по комплексному развитию территорий. Имеется ли в регионе своя уникальная практика в реализации механизма КРТ, какие сложности тормозят эту работу? Как помогает руководство региона застройщикам, в том числе при урегулировании споров с жителями? Какой объем аварийного жилья планируется расселить с помощью КРТ, в какие сроки?
- Действительно, КРТ является важным инструментом, создающим условия для жилищного строительства в регионе и позволяющим с участием инвесторов формировать современные городские пространства.
После принятия Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные акты РФ в целях обеспечения комплексного развития территорий», который внедрил институт КРТ, мы оперативно разработали необходимую нормативно-правовую базу, растиражированную в дальнейшем по всей стране.
Своевременная подготовка регионом нормативных документов позволила в кратчайшие сроки – уже в 2021 году – приступить к практической работе по принятию и реализации решений о КРТ.
Из эффективной практики, применяемой в регионе, можно отметить включение в решения о КРТ жилой застройки не только обязательств застройщика по обеспечению жилищных имущественных прав (отселение и снос) правообладателей и собственников объектов недвижимого имущества, но и обязательств по строительству социальных объектов, подлежащих в том числе безвозмездной передаче в собственность городского округа (встроенно-пристроенные в МКД детские сады, библиотеки, объекты спорта, пункты полиции и т. п.) либо в собственность региона (МФЦ, поликлиники). В ряде договоров КРТ предусмотрены обязательства застройщика по освобождению земельных участков и их безвозмездной передаче в собственность муниципального образования в целях дальнейшего строительства объектов местного значения – отдельно стоящих зданий школ, детских садов, объектов здравоохранения за счет бюджета, что позволяет сформировать положительную экономическую модель КРТ.
В рамках заключенных договоров КРТ особое внимание уделяется строительству объектов коммунального, инженерно-технического обеспечения за счет средств инвестора-застройщика, определяется предметный перечень сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих сносу и (или) реконструкции. Это позволяет застройщикам реализовать концепт развития территории с учетом планируемых градостроительных решений.
В целях создания привлекательных инвестиционных условий по территориям, сложным с точки зрения соотношения объема расходов на расселение аварийного жилья с их градостроительным потенциалом, активно используется предоставление застройщикам несмежных – «компенсационных» участков, позволяющее им возместить затраты по расселению и сносу за счет строительства дополнительного объема жилья.
Сегодня в Тюмени реализуется 16 договоров КРТ, согласно которым подлежит расселению 40,41 тыс. кв. м аварийного жилья (99 домов, 863 помещения, 1985 человек), уже расселено 28,38 тыс. кв. м (50 домов, 703 помещения, 1416 человек). Расселение аварийных домов осуществляется не позднее чем через 2–5 лет с даты заключения договора.
- В Тюменской области строится большое количество инновационных производств, в том числе нефтегазохимического комплекса. Хватает ли квалифицированных подрядчиков для возведения сложных промышленных объектов? Много ли в регионе строительных компаний из других регионов? Сократилось ли количество мигрантов на стройке?
- Строительство промышленных объектов осуществляется строительными организациями Тюменской области. При необходимости, в случае специфических особенностей объекта, область, безусловно, применяет опыт и возможности застройщиков других регионов.
На практике по государственным заказам на социально значимых объектах трудятся именно тюменские компании.
Вопрос нехватки рабочей силы на стройке остается актуальным. В условиях дефицита трудовых мигрантов застройщики привлекают больше специалистов из числа граждан РФ.
- Наверняка ведущих подрядчиков «разбирают» нефтегазовые холдинги – не отражается ли это на качестве и сроках строительства социальных объектов? Как удается «отсеивать» неблагонадежных игроков при проведении госзакупок: есть ли в регионе какой-то особый подход в этом вопросе?
- Как правило, строительные компании имеют свою специфику по направлениям деятельности, поэтому возведение строек по нефтегазовому направлению и на объектах соцкультбыта осуществляется разными подрядчиками.
На выполнение строительных работ проводятся конкурсы, что позволяет устанавливать квалификационные требования к подрядчику. Таким образом, региональный заказчик отбирает исполнителей по опыту работы и уровню ответственности члена саморегулируемой организации.
- Сколько в Тюменской области долгостроев и какая работа ведется для недопущения роста числа проблемных объектов?
- В Тюменской области отсутствуют проблемные дома, включенные в федеральный Единый реестр проблемных объектов.
Со всеми застройщиками, которые возводят многоквартирные дома с привлечением средств дольщиков, налажено взаимодействие, ведется постоянный мониторинг ситуации. Если возникает риск нарушения сроков строительства домов, установленных в договоре, такие объекты сразу же ставятся на особый контроль.
- Одна из новых национальных целей развития России – цифровая трансформация экономики. Какими темпами идет цифровая «прокачка» тюменской стройки? Как откликаются на новые тренды строительные компании?
- В Тюменской области взят курс на активную цифровизацию строительной сферы. Сегодня перед отраслью стоит масштабная задача: создать единую цифровую среду для работы на всех этапах строительного цикла, так называемую «цифровую вертикаль строительства».
В регионе уже функционирует Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности, которая введена в эксплуатацию в 2021 году. Оказание государственных и муниципальных услуг выполняется средствами ГИСОГД. Взаимодействие с заявителями обеспечено через Единый портал госуслуг. Работает публичный портал ГИСОГД. Система динамично развивается и дорабатывается. В настоящее время в активной фазе проведение ряда интеграций для обмена данными с федеральными и региональными информационными системами.
Следующей амбициозной задачей стало внедрение информационной системы управления проектами государственных заказчиков. ИСУП – это базовый элемент цифровой вертикали, единый сервис для хранения, обработки и аналитики информации об объектах для всех участников строительства. В перспективе он позволит провести реинжиниринг и автоматизацию процессов управления строительными проектами, упростить контроль работ и взаимодействие с подрядчиками.
ИСУП позволит перейти на электронный документооборот, стандартизировав и унифицировав отдельные процессы государственных заказчиков в сфере строительства, обеспечивая тем самым повышение эффективности процессов строительства объектов.
В Тюменской области с 2025 года планируется переход на ведение исполнительной документации по государственным контрактам исключительно в электронном виде. Принято соответствующее постановление Правительства области (№ 558-п от 31.08.2023).
Также стоит задача по повышению эффективности работы государственного строительного надзора через цифровые решения, созданию единой среды взаимодействия с застройщиками, повышению удобства и скорости документационного взаимодействия.
Ведется внедрение ведомственной информационной системы регионального государственного строительного надзора (ВИС ГСН). Решение позволяет трансформировать деятельность контрольного (надзорного) органа посредством оптимизации процессов, автоматизации рутинных операций, организации информационного обмена, планирования и контроля сроков, создания надежной базы данных, повышения качества, удобства и скорости взаимодействия всех участников строительного цикла, в том числе застройщиков.
Сквозной технологией, которая в будущем объединит все сегменты цифровой вертикали, является информационное моделирование в строительстве (ТИМ).
По вопросам формирования цифровой вертикали строительства ведется взаимодействие с крупными подрядчиками, активно участвующими в строительстве социальных объектов региона.
Критичным является вопрос наращивания кадровых ресурсов с необходимыми цифровыми компетенциями, для этого нужно развитие профильного образовательного направления. Совместно со строительным институтом Тюменского индустриального университета и застройщиками прорабатывается создание профильной корпоративной кафедры, базовой задачей которой будет развитие цифровых компетенций у выпускников уровня магистратуры.
- С какими результатами в строительстве Тюменская область готовится завершить 2024 год, ожидаются ли новые рекорды? Какие цели и задачи будут в центре внимания на ближайшую перспективу?
- В сфере жилищного строительства объемы ввода сохранятся на высоком уровне. Основное внимание будет уделено исполнению нового Указа Президента России от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», которым предусмотрено достижения показателя по обеспеченности жильем в размере 33 метра на человека к 2030 году. По нашим оценкам, область достигнет установленного целевого значения ранее планируемого срока.
Также продолжим возводить современные социальные объекты. В 2024–2026 годах запланирован ввод 37 таких объектов, и 6 из них сдадим уже в этом году.
Больше материалов рубрики «Строительство»
Ставьте лайк, если вам понравилась публикация.
Подписывайтесь на канал и будьте в курсе отраслевых событий.
