Металлолом, который образуется при исполнении договоров аренды или концессии публичных систем коммунальной инфраструктуры, представляет для временного владельца (арендатора или концессионера) таких систем определенную ценность. Например, интерес владельца может состоять в продаже лома и получении от этого дополнительного дохода.
Но принадлежность металлолома владельцу систем коммунальной инфраструктуры не подтверждается ни законодательством, ни правоприменительной практикой. В связи с этим продажа лома владельцем коммунальной инфраструктуры с высокой долей вероятности может быть признана незаконной.
Это сопряжено для него со следующими рисками:
- взыскание собственником системы коммунальной инфраструктуры с ее временного владельца убытков, связанных с продажей металлолома;
- привлечение должностных лиц временного владельца к уголовной ответственности за хищение чужого имущества.
Одновременно с этим накопление металлолома на складах владельца коммунальной инфраструктуры связано для него с риском наступления административной ответственности за несоблюдение требований к охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Следовательно, владельцу систем коммунальной инфраструктуры целесообразно:
- Стремиться к включению в договор аренды или концессии условий о порядке действий сторон в отношении металлолома (например, предусмотреть его обязательную передачу публичному собственнику либо специализированным организациям, определить места складирования лома, предусмотреть обязанность собственника по вывозу лома, возмещению расходов временного владельца по хранению и (или) реализации лома и т.п.).
- Безотносительно к наличию в договорах вышеуказанных условий добиваться от публичного собственника вывоза лома (например, путем направления в его адрес официальных обращений).
- В случае невывоза лома публичным собственником со складов временного владельца коммунальной инфраструктуры, инициировать обращение в контролирующие органы (например, в прокуратуру) с указанием на бездействие публичного собственника, создающее угрозу экологической безопасности.