Насколько часто мы обращаем внимание на магазины ритуальных услуг/похоронных принадлежностей? В глаза такие предприятия сильно не бросаются, и чаще всего ассоциируются с их местом расположения близ кладбищ, либо в окрестностях иных скоплений нежилых зданий. И это вполне закономерно, увидеть их в жилом массиве - не столь распространенная история.
Не так давно состоялся достаточно любопытный спор, дошедший до Верховного Суда РФ, в котором жильцы многоквартирного дома пожаловались на открывшийся на первом этаже магазин ритуальных услуг и похоронной атрибутики [ссылка на спор в картотеке арбитражных дел, нажмите для ознакомления].
Итак, в городе Ахтубинск (Астраханская область) на первом этаже жилого дома некий ИП Кузнецов [фамилия изменена] открыл магазин ритуальных принадлежностей. Жильцам многоквартирного дома стало крайне дискомфортно от такого соседства, что, в целом, неудивительно, и многочисленными жалобами в Администрацию, они таки добились подачи иска последней.
В итоге, Администрация, обратилась к ИП Кузнецову с требованием о запрете осуществления хозяйственной деятельности по реализации товаров ритуального назначения в данном жилом доме.
Суд первой инстанции в удовлетворении иска Администрации отказал, основываясь на следующем.
Во-первых, Администрация не указала, какие конкретно нормы санитарно-эпидемиологических правил были нарушены предпринимателем. В своём иске Администрация просто сослалась на СП 54.13330.2022.
Во-вторых, Администрация как таковая вообще, по мнению суда первой инстанции, не является надлежащим истцом, так как не ясно, какие ее права как собственника были нарушены. Собственником нежилых помещений она не является, помещения сдаются в аренду некой коммерческой организацией ИП Кузнецову.
Итак, дело отправилось в апелляционный суд.
Арбитражный суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, и вот почему.
Действующие в России санитарные правила содержат прямой запрет на размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг в жилых многоквартирных зданиях.
Пункт 4.15 СП 54.13330.2022 гласит:
Не допускается размещение следующих встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения: прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену); автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м2; общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг; встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.
Эти нормы распространяются на здания, введенные в эксплуатацию уже после принятия этих правил.
Кроме того, апелляционный суд сослался на Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в РФ (МДК 11-01.2002), согласно которым бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.
По смыслу действующих ГОСТов, под ритуальными услугами понимается следующее:
2.1.4 Ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.
2.3.1 Агентские услуги: прием и оформление заказа на организацию похорон в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем, консультативная помощь.
Примечание: по просьбе потребителя агент ритуального обслуживания при приеме заказа может оказывать следующие услуги: оформление и получение документов, необходимых для проведения похорон, сопровождение похорон, проведение обряда прощания, заключение прижизненного договора на организацию похорон и на страхование надмогильного сооружения.
2.5.9 Бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон.
Примечание: бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями.
2.5.10. Салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.
Примечание: в салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.
Одним из доказательств, относимость и допустимость которого опровергнута ответчиком-предпринимателем не была, стал акт осмотра, составленный администрацией муниципального образования и специалистом отдела по делам об административных правонарушениях, в котором были зафиксированы и факт наличия продукции соответствующей тематики, и, собственно, вывеска.
Соответствующий вид деятельности был установлен и в договоре субаренды.
Относительного того, вправе ли была именно Администрация обращаться с соответствующим иском, был сделан положительный вывод, поскольку она и выступала собственником данного помещения, и имеет право обращаться в защиту публичных интересов.
Надо отметить, что спор дошёл до высшей инстанции. Верховный Суд РФ отказал в передаче дела на рассмотрение Коллегии по гражданским делам, согласившись с выводами нижестоящих судов.
Итак, торговля ритуальной атрибутикой и организация похоронных услуг в жилых многоквартирных домах запрещена. Собственники жилых помещений многоквартирного дома, где открылось такое предприятие, равно как и непосредственные собственники помещений, сдаваемых в аренду, вправе обратиться в суд с иском о запрещении соответствующей деятельности. Рассмотренный спор проиллюстрировал, что подобные дела и, как следствие, примененные в итоге санитарные правила, для судов являются не самым распространенным явлением. В итоге, даже несмотря на уже существующий в нормативной базе запрет, мы имеем достаточно любопытный прецедент, на который можно сослаться при рассмотрении аналогичных дел.
Мы оказываем юридические услуги бизнесу и гражданам на профессиональной основе, как на основании отдельных поручений и выполнения разовых задач, так и в формате комплексной работы над проектами "под ключ".
Наш телефон: +7 (925) 515 54-19
Подписывайтесь на наш telegram-канал: https://t.me/covenantlaw
Ковенант | Юридическое бюро