В субботу я сажусь за руль автомобиля и выезжаю в СНТ, с которыми у нас заключены договоры на проведение аудиторской проверки. В этот раз, когда я приехала в товарищество, мне рассказали, что есть такая проблема, на территории товарищества на 4-х сотках строится многоэтажный и многоквартирный дом. На фото как раз этот дом, о котором мы пишем.
Особенностью этого СНТ является то, что территория товарищества находится в Новой Москве. В первую очередь мы стали выяснять целевое назначение земельного участка.
При этом надо учитывать, что целевое назначение и категория земли - это не совсем одно и то же. Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении.
К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение.
В данном СНТ, как выяснилось, у физических лиц имеются разные виды использования земельного участка, например, есть ведение садоводства, но есть и ЛПХ, и ИЖС. Такая ситуация мне встретилась первый раз.
На канале нашей аудиторской компании я прочитала очень интересный комментарий нашего читателя. По моему мнению, этот комментарий очень подходит для СНТ, о котором мы пишем в статье:
«Gg Subs, я за то, чтобы садоводства остались, но без СНТ. Нужен указ правительства, обязывающий муниципалитеты перевести земли под садоводствами с "сельхозки" на межселенные земли муниципального района и обслуживать инфраструктуру садоводств с помощью унитарных предприятий (ЖЭК). Садоводы обязаны будут заплатить муниципальный налог, рассчитанный на основании свода правил планировки и застройки садоводств "СП 53.13330.2011" и утвержденный местными депутатами. Пора перестать издеваться над садоводами и не мучить их 217ФЗ.»
Мы приведем полным текстом предложения читателя по решению земельного вопроса, которое подходит для СНТ, которые территориально находятся в черте города, например, в Новой Москве.
Итак, вот это предложение:
Идея выхода
Идея выхода из сложившейся ситуации состоит в том, чтобы рассматривать садоводства как слабо населенную территорию в составе муниципального образования.
Территории садоводств, созданные на землях сельскохозяйственного назначения, по инициативе садоводов и по решению муниципальной власти необходимо перевести на межселенные территории, входящие в состав территории муниципалитета.
Межселенная территория - территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений; Статья 2. Основные термины и понятия 06.10.2003 N 131-ФЗ
Согласно Градостроительному кодексу РФ, считать территорию садоводства элементом планировочной структуры на межселенной территории муниципального района в соответствии со сводом правил "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 N 849), принимая во внимание Приказ Минстроя России от 25.04.2017 N 738/пр "Об утверждении видов элементов планировочной структуры"
Согласно Градостроительному кодексу РФ, элемент планировочной структуры представляет собой часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).
Согласно настоящему Приказу к видам элементов планировочной структуры отнесены, в частности, район, микрорайон, квартал, территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, улично-дорожная сеть.
Межселенная территория в российском муниципальном праве - это территория в составе муниципального района, не включенная в состав территорий городских и сельских поселений. В данном случае речь идет как о ненаселенной территории, так и о территории слабо населенной, либо о территориях, возникших в силу упразднения поселений по инициативе граждан, в связи с уменьшением численности населения, в пределах территории муниципального района.
Основное назначение данных территорий - это решение вопросов межпоселенческого характера и выполнение отдельных государственных полномочий. На межселенных территориях все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления муниципального района, а все предусмотренные законодательством для местных бюджетов доходы поступают в бюджет муниципального района
При ликвидации юридического лица СНТ в садоводствах заканчиваются членские отношения граждан, а действует имущественное право.
Общее имущество садоводов и ЗУОН решением общего собрания передаются по передаточному акту муниципалитету для управления и содержания инфраструктуры садоводства с помощью унитарных предприятий, знакомых нам как ЖЭК.
Садовод исправно платит, вмененные ему муниципалитетом, налоги рассчитаны на основе СП 53.13330.2011 (Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), а местные государственные органы обеспечивают ему условия времяпрепровождения на садовом участке.
Важно заметить: Законом разрешено строить жилой дом на садовом участке и, если садоводство будет находиться на межселенной территории муниципального образования, то нет препятствий для регистрации граждан по месту постоянного проживания. Таким образом в садоводствах на межселенной территории муниципального образования кроме, временно пребывающих на своих земельных участках граждан, появятся граждане с регистрацией по месту постоянного проживания в своем жилом доме на садовом участке. Поэтому садоводства можно будет считать малонаселенным пунктом на муниципальной территории.
Вопросами благоустройства территории садоводства должны заниматься компетентные организации, а не случайные люди, выбранные на Общих собраниях членов Товарищества по принципу; лишь бы не меня.
Для реализации идеи необходимо сделать следующие действия
- Садоводу необходимо иметь договор на поставку э/э со сбытовой компанией.
- В соответствии с 217 ФЗ, ст.6 “Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества” принять решение на Общем собрании членов СНТ осуществлять ведение садоводства без создания товарищества, осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
- Подать ходатайство в муниципалитет о переводе земель из категории “сельхозназначения” в категорию “земли поселения” и считать в соответствии с Приказом Минстроя России от 25.04.2017 N 738/пр "Об утверждении видов элементов планировочной структуры" элементом планировочной структуры территории поселения.
Спасибо, что дочитали статью до конца.
Заявки на аудит подавайте на сайте аудиторской компании:
