Вот дело, представляющее интерес для коллег, «воюющих» с собственниками нежилых помещений по поводу электросетей.
Итак, закройте глаза и представьте: лето, Ярославль, ТСЖ… И эта благодать рушится исковым заявлением от ИП, владеющего помещением на первом этаже МКД.
А требования серьёзные, о нечинении препятствий:
- обязать ТСЖ обеспечить доступ в рабочее время суток, для сотрудника привлечённой ИП специализированной организации для осмотра и обслуживания электроимущества ИП, в сопровождении электрика ТСЖ;
- обеспечить доступ в помещение подвала для осмотра электрокабеля, принадлежащего ИП, проложенного в подвале по проекту;
- обеспечить доступ в помещение ВРУ дома, расположенного на первом этаже, в первом подъезде, для осмотра кабеля в щите ВРУ, в котором произведено подключение кабеля, питающего нежилое помещение ИП, осуществленное в соответствии с АРБП между ТСЖ и ИП;
- взыскать с ТСЖ в пользу ИП неустойку (астрент) в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за денем в котором ТСЖ получит уведомление о необходимости предоставить доступ, в указанные помещения для обслуживания кабеля.
Как можно было предположить, ИП было отказано в иске.
В суде первой инстанции подробно обсуждались перипетии судебного спора, ранее разрешённого судом общей юрисдикции, а также смысл требования о «пользовании кабелем».
Суд согласился с тем, что в связи с техническими особенностями данного имущества истец не может его потрогать, подержать в руках, то есть пользоваться в ином понимании, кроме как для передачи по кабелю электрической энергии. Согласны и мы с таким утверждением…
Судом установлено, что подключение нежилого помещения произведено от индивидуальной электросети, которая не включена в состав ОИ. Монтирование электросети производилось собственником помещения при переводе квартиры в нежилое помещение.
По договору электроснабжения ИП и ГП точкой поставки определено ВРУ, оборудованное прибором учета, до указанной границы эксплуатационную ответственность за спорный кабель должен нести поставщик электроэнергии.
Согласно протоколу общего собрания членов ТСЖ, собственниками утвержден состав общего имущества, ответственность за эксплуатацию и содержание которого несет ТСЖ.
В состав общего имущества собственников помещений в МКД не входят: коммуникации и инженерно-техническое оборудование, в т.ч. расположенные в общедомовых помещениях, построенные в результате реконструкции при переводе жилых помещений в нежилые, предназначенные для ресурсоснабжения нежилых помещений в МКД. Обслуживание указанных индивидуальных коммуникаций и инженерно-технического оборудования осуществляется ТСЖ в порядке платных услуг по расценкам, утвержденным правлением ТСЖ.
Электрощитовая - помещение, в котором устанавливается ВРУ, доступное только для обслуживающего квалифицированного персонала. Требования по обеспечению ограничения доступности пользования данными помещениями для достижения целей сохранности общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и должной безопасности регламентируются положениями жилищного законодательства, в том числе Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, Сводом правил 255.1325800.2016, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.08.2016 № 590/пр.
Из содержания приведенных норм следует, доступ в подвальное помещение, техническое подполье, в помещение чердака и на крышу многоквартирного дома, является ограниченным.
Доступ к техническим помещениям, инженерному оборудованию, подвалам, чердакам, неэксплуатируемым крышам зданий (сооружений) может быть обеспечен исключительно лицам, осуществляющим обслуживание данных конструктивных элементов и инженерных сетей, на которых возложены соответствующие производственные и должностные обязанности.
Доступ к инженерным коммуникациям может быть сотрудникам обслуживающей организации.
Учитывая, что собственники многоквартирного дома не входят в состав квалифицированного персонала, то управляющая организация не может предоставить им или кому-либо доступ в помещение электрощитовой. Порядок пользования общедомовым имуществом изложен в решении собрания собственников.
Суд апелляционной инстанции жалобу ИП оставил без удовлетворения, отметив, что иск подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика, а доказательств этому в материалах дела не имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 сь. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество многоквартирного дома.
В силу пунктов 3 и 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу подп. «а» п. 1 Правил № 491 состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.
Режим использования общего имущества здания может устанавливаться только по решению собственников помещений, принимаемому в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ (п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).
В соответствии с п. 3.4.5 Правил Госстроя № 170 входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
Доступ к инженерным сетям в любое время предусмотрен только для представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства, а также для аварийных служб (Правила № 416).
Ссылка ИП на пункт 4.1.14 Правил Госстроя № 170 не имеет правового значения в настоящем случае, поскольку хранение ключей в ближайшей квартире не равносильно свободному доступу жильцов в подвальные помещения.
Сами по себе действия (бездействие) со стороны ТСЖ, осуществляющего управление МКД с учетом предоставленных ему полномочий Правилами №№ 491, 416 и Правилами Госстроя № 170 не являются поведением, создающим реальную угрозу нарушения права истца.
А теперь закажите попкорн с доставкой и пригласите к экранам главных энергетиков… Кассационная инстанция отменила состоявшиеся по делу судебные акты. Направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указанием, что суду следует установить конкретные помещения, доступ к которым необходим для обслуживания спорного электрокабеля, наличие у ТСЖ возможности и правомочий по обеспечению доступа к ним, определить режим и порядок обеспечения доступа для обслуживания электрокабеля с соблюдением баланса интересов сторон.
Отправляя дело на «второй круг», кассация ссылалась п. 45 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», которым разъяснено, что применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности обстоятельств:
- наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного ст. 305 ГК РФ;
- наличие препятствий в осуществлении этого права;
- наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Постановления Пленума № 10/22).
В дело был представлен АРБП, согласно которому ИП и ТСЖ установили границу эксплуатационной ответственности по спорному электрокабелю – на пять сантиметров ниже наконечников кабеля в сторону абонента от ВРУ дома, группа 1.
Кабель устройства учета оборудования обслуживает абонент. ТСЖ отвечает за работу оборудования до границы раздела и не несет ответственности за повреждение в электрических сетях и на оборудовании ИП.
Кроме того, в деле имеется договор между ИП и гарантирующим поставщиком, где стороны определили точку поставки – офис, ВРУ потребителя, прибор учета.
АРБП между ИП и ГП установлен перечень оборудования, находящегося на границе балансовой принадлежности. Актом установлено, что между электрическими сетями сетевой организации и энергопринимающими устройствами ВРУ МКД точкой присоединения является точка присоединения КЛ-0,4 кВ заявителя к отходящей группе ВРУ МКД.
В п. 2 Правил № 861, определены такие понятия, как «акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон», «точка поставки» и «точка присоединения к
электрической сети».
Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон – это документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств);
Точка поставки – место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении – в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).
Точка присоединения к электрической сети – место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации;
Границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства устанавливаются актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, составляемым сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств.
Вывод судов двух инстанций о том, что границей эксплуатационной ответственности ИП является прибор учета электроэнергии потребителя, основан на договоре ИП с ГП, в то время как такая граница установлена между сетевой организацией и потребителем на основании специально оформленного акта, не оспоренного ими.
Сетевики ответили на запрос суда, что на балансе ИП находится кабельная линия (КЛ-0,4 кВ) от ВРУ-0,4кВ МКД до ВРУ устройства ИП в офисе; ВРУ ИП в офисе; устройство учета электроэнергии в офисе; внутренние сети. Между электрическими сетями сетевой организации и сетями ИП общей границы нет, так как ВРУ-0,4 кВ МКД принадлежит ТСЖ.
Такая схема подключения была согласована ТСЖ.
При этом ИП не оспаривал границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, установленные между сетевой организацией и ИП, между ТСЖ и ИП.
Спорный кабель находится внутри многоквартирного дома, обслуживает одно нежилое помещение, заменяет собой существовавшее ранее присоединение квартиры к общим сетям электроснабжения МКД, присоединен к ВРУ МКД за счет ИП.
Спор о собственности на кабельную линию между участниками спорных правоотношений отсутствует.
Определение по соглашению между сетевой организацией и ИП границ эксплуатационной ответственности, отличных от точки поставки электроэнергии, не противоречит требованиям действующего законодательства и подтверждает, что на последнего возложена обязанность по эксплуатации спорной электросети, то есть ИП является лицом, имеющим право на защиту
нарушенных прав и законных интересов в порядке статей 304, 305 ГК РФ.
Доступ на территорию общего имущества МКД необходим ИП для обслуживания кабеля, принадлежащего ему на праве собственности.
Пунктами 5, 6, 7, 23, 24, 25 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, установлено следующее.
Эксплуатация электроустановок должна осуществляться с соблюдением требований Правил, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии (п. 5).
При эксплуатации принадлежащих потребителю объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенных к электроэнергетической системе (за исключением объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ), должны соблюдаться требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937 (п. 6).
При эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок; соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений (п. 7).
Потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок.
Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013.
Объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов электроустановок должен определяться необходимостью поддержания исправности и обеспечения безопасной работы электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с условиями работы.
На все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, на которое не распространяется действие Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, должны быть составлены и утверждены уполномоченным должностным лицом потребителя (его филиала) годовые планы (графики) ремонта (п. 23).
При организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей (п. 24).
Потребитель должен организовать и проводить техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465 (п. 25).
Реализация указанных обязанностей возможна только путем обеспечения доступа к спорному кабелю для привлеченного истцом специалиста по обслуживанию электроустановок.
Из переписки сторон и позиции ответчика по существу спора следует, что предоставление такого доступа для истца не обеспечено, что создает реальную угрозу нарушения его прав и законных интересов.
Поскольку дело уже на «втором круге», мы можем предположить, что иск будет удовлетворён.