Некоторое время назад мне в сети попалось упоминание о некой секретной американской директиве, в которой, якобы, определялся план по развалу Советского Союза.
Что ж, думаю некоторым будет любопытно лично ознакомиться с текстом данной директивы NSDD-75. Возможно, некоторые смогут заметить в этой директиве отсылки к современному времени, а также любопытные сведения о стремлении к экономическому сотрудничеству с Китаем, вплоть до передачи технологий, которые в дальнейшем приведут к экономическому китайскому чуду, примерно как в 30х годах прошлого века это произошло с СССР.
Далее будут представлены копии этой директивы и сам текст в переводе.
ОТНОШЕНИЯ США С СССР
Политика США в отношении Советского Союза будет состоять из трех элементов: внешнего сопротивления советскому империализму; внутреннего давления на СССР с целью ослабления источников советского империализма; и переговоров по устранению остающихся разногласий на основе строгой взаимности. В частности, задачами США являются:
1. Сдерживать и со временем обратить вспять советский экспансионизм, эффективно конкурируя на постоянной основе с советским Союзом на всех международных аренах, особенно в том, что касается общего военного баланса и приоритетных для Соединенных Штатов географических регионов. Это останется главным направлением политики США в отношении СССР.
2. Содействовать, в тех узких пределах, которые нам доступны, процессу преобразований в Советском Союзе в направлении создания более плюралистической политической и экономической системы, в которой власть привилегированной правящей элиты постепенно сокращается. США признают, что советская агрессивность имеет глубокие корни во внутренней системе и что поэтому отношения с СССР должны учитывать, способствуют ли они укреплению этой системы и ее способности к агрессии или нет.
3. Вовлечь Советский Союз в переговоры, чтобы попытаться достичь соглашений, которые защищают и укрепляют интересы США и которые соответствуют принципу строгой взаимности и взаимного интереса. Это важно, когда Советский Союз находится в процессе политической преемственности.
Для реализации этой тройственной стратегии США должны четко дать понять Москве, что неприемлемое поведение повлечет за собой издержки, которые перевесят любые выгоды. В то же время США должны ясно выразить, что если Советы проявят подлинную сдержанность в своем поведении это создало бы возможность установления отношений между Востоком и Западом, которые могли бы принести Советскому Союзу важные выгоды. В частности: важно, чтобы это послание было четко передано в период передачи власти, поскольку это может быть особенно благоприятным моментом для внешних сил, способных повлиять на политику преемников Брежнева.
Формирование обстановки в Советском Союзе: сферы взаимодействия.
Реализация политики США должна быть направлена на формирование обстановки в которой принимаются Советские решения как в самых разных функциональных и геополитических областях, так и в двусторонних отношениях между США и Советским Союзом.
A. Функциональный
1. Военная стратегия: США должны модернизировать свои вооруженные силы - как ядерные, так и обычные - таким образом, чтобы советские лидеры поняли, что США полны решимости никогда не соглашаться на второе место или ухудшение военной позиции. "Советские расчеты возможных исходов войны при любых непредвиденных обстоятельствах всегда должны приводить к результату, настолько неблагоприятному для СССР, что у советских лидеров не было бы стимула начинать наступление. Необходимо обеспечить будущую мощь военного потенциала США. Необходимо использовать достижения США в области военных технологий, в то время как контроль за передачей технологий, продуктов и услуг военного назначения/двойного назначения должен быть ужесточен.
В Европе Советам придется столкнуться с активизировавшимся НАТО. На Дальнем Востоке мы должны обеспечить, чтобы Советы не могли рассчитывать на надежный фланг в глобальной войне. Во всем мире силы общего назначения США вооруженные силы должны быть достаточно сильными и гибкими, чтобы влиять на расчеты советских войск в самых разнообразных непредвиденных ситуациях. В третьем. Во всем мире Москва должна знать, что районы, представляющие интерес для США, нельзя атаковать или угрожать им без риска серьезных военных контрмер со стороны США.
2. Экономическая политика: политика США в отношении экономических отношений с СССР должна служить стратегическим и внешнеполитическим целям, а также экономическим интересам. В этом контексте целями США являются:
Прежде всего, обеспечение того, чтобы экономические отношения между Востоком и Западом не способствовали наращиванию советской военной мощи. Для этого необходимо предотвращение передачи технологий и оборудования, которые могли бы прямо или косвенно внести существенный вклад в укрепление советской военной мощи.
Предотвращать субсидирование советской экономики или чрезмерного облегчения бремени принятия решений о распределении советских ресурсов, чтобы не ослабить давление, требующее структурных изменений в советской системе.
Стремиться свести к минимуму возможность применения Советским Союзом каких-либо мер воздействия. Влияние на западные страны, основанное на торговле, поставках энергоносителей и финансовых отношениях.
Разрешить взаимовыгодную торговлю. -- без участия западных субподрядчиков.- - сидизация или создание зависимости от Запада - от СССР в нестратегических областях, таких как производство зерна.
США должны осуществлять решительное руководство со своими союзниками и другими сторонами, чтобы выработать общее понимание стратегических последствий торговли между Востоком и Западом, основываясь на объявленном соглашении 13 ноября 1982 года (см. NSDD 66). Этот подход должен включать усилия по достижению соглашений с союзниками о конкретных мерах, таких как: (а) отказ от дополнительных поставок советского газа сверх объемов, предусмотренных контрактом на поставку по первой нитке сибирского трубопровода; (б) добавление критически важных технологий и оборудования в список COCOM(Координационный комитет по экспортному контролю), согласование национальных стандартов. лицензирование процедуры COCOM и существенное улучшение координации и эффективности международных усилий по обеспечению соблюдения; (c) контроль за передовыми технологиями и оборудованием, выходящими за рамки расширенного перечня COCOM, включая оборудование для нефтегазовой отрасли; (d) дальнейшие ограничения на официально обеспеченные кредиты, такие как более высокие первоначальные платежи, сокращенные сроки погашения и установленные рамки для мониторинга этого процесса; и (e) усиление роли ОЭСР и НАТО в анализе и политике торговли между Востоком и Западом .
В долгосрочной перспективе, если поведение Советов ухудшится, например, при вторжении в Польшу нам пришлось бы рассмотреть крайние меры. Если поведение Советского Союза улучшится, тщательно выверенные позитивные экономические сигналы, включая расширение экономических контактов между правительствами, могут рассматриваться как средство демонстрации Советам преимуществ реальной сдержанности в их поведении. Однако такие шаги не могут изменить основное направление политики США.
3. Политические воздействие: политика США должна иметь идеологическую направленность, которая четко подтверждает превосходство США и Запада. ценности индивидуального достоинства и свободы, свободной прессы, свободных профсоюзов, свободного предпринимательства и политической демократии превалировали над репрессивными чертами советского коммунизма. Нам необходимо пересмотреть и значительно усилить инструменты политических действий США, включая: (а) Лондонскую инициативу президента по поддержке демократических сил; (б) усилия правительства США по освещению нарушений прав человека в Советском Союзе; и (в) политику США в области радиовещания. США должны: На всех доступных форумах разоблачать двойные стандарты, применяемые Советским Союзом при решении проблем внутри собственной сферы и внешнего ("капиталистический") мира (например, отношение к трудящимся, политика в отношении этнических меньшинств, применение химического оружия и т.д.). Помешать советской пропагандистской машине захватить господствующее положение в борьбе идей путем использования таких терминов, как "пространство".
Б. Геополитический
1. Индустриальные демократии: Эффективный ответ на советский вызов требует тесного партнерства между индустриальными демократиями, включая более сильные и эффективные механизмы коллективной обороны. США должны обеспечить сильное лидерство
и проводить эффективные консультации для достижения консенсуса и смягчения последствий разногласий внутри альянса. Хотя поддержка союзниками общей стратегии США имеет важное значение, иногда США могут быть вынуждены действовать для защиты жизненно важных интересов без Поддержки союзников и даже перед лицом противодействия союзников; однако даже в этом случае США должны проводить максимально возможные консультации со своими союзниками.
2. Третий мир: США должны восстановить доверие к своей приверженности противодействию советскому вторжению в интересах США и своих союзников и друзей, а также эффективно поддерживать те государства Третьего мира, которые готовы противостоять советскому давлению или выступают против советских инициатив, враждебных Соединенным Штатам, или являются особыми объектами советской политики. Усилия США в Третьем мире Мир должны играть важную роль в обеспечении безопасности и продаже военной техники за рубеж, а также в готовности использовать вооруженные силы США там, где это необходимо, для защиты жизненно важных интересов и поддержки союзников и друзей, находящихся в опасности. Политика США также должна включать дипломатические инициативы по содействию разрешению региональных кризисов, уязвимых для использования Советским Союзом, и соответствующее сочетание программы экономической помощи и инициативы частного сектора для Страны третьего мира.
3. Советская империя: Внутри Советской империи существует ряд важных слабостей и уязвимых мест, которые США должны использовать. Политика США должна быть направлена на то, чтобы, насколько это возможно, побудить союзников СССР дистанцироваться от Москвы во внешней политике и двигаться в направлении демократизации внутри страны.
(a) Восточная Европа: Основная цель США в Восточной Европе заключается в том, чтобы ослабить влияние Москвы в регионе, одновременно продвигая дело защиты прав человека в отдельных восточноевропейских странах. США могут достичь этой цели путем тщательной дискриминации в пользу стран, которые демонстрируют относительную независимость от СССР в своей внешней политике или демонстрируют большую степень внутренней либерализации. Политика США также должна четко указывать на то, что восточноевропейские страны, которые меняют направление либерализации или отходят от независимой позиции во внешней политики, понесут значительные издержки в своих отношениях с США
(б) Афганистан: Цель США состоит в том, чтобы продолжать оказывать максимальное давление на Москву, требуя вывода войск, и обеспечить, чтобы Советские политические, военные и другие издержки оставались высокими, пока продолжается оккупация.
(c) Куба: Необходимо принять *решительные меры противодействия, чтобы повлиять на политическое/военное воздействие от поставок советского оружия в Китай и Кубу. США также должны оказывать экономическую и военную поддержку, помощь государствам Центральной Америки и Карибскому бассейну, находящемуся под угрозой дестабилизирующей деятельности Кубы. Наконец, США будут стремиться сократить кубинское присутствие и влияние на юге Африки путем энергетическим управлением, дипломатическими усилиями, направленными на то, чтобы добиться ухода Кубы из Анголы, или провал от увеличения издержек, связанных с ролью Кубы в Южной Африке.
(д) Советские альянсы в странах третьего мира: политика США будет направлена на ограничение дестабилизирующей деятельности советских союзников и клиентов из стран Третьего мира. Еще одной целью является ослабление и, по возможности, подрыв существующих связей между ними и Советским Союзом. Политика США будет включать активные усилия по поощрению демократических движений и сил, направленных на политические перемены внутри этих стран.
4. Китай: Китай продолжает поддерживать усилия США по укреплению обороны Уэйтерса от советского экспансионизма. Со временем США следует стремиться к расширению стратегического сотрудничества и координации политики с Китаем, а также для уменьшения возможности китайско-советского сближения. США будут продолжать проводить политику существенной либерализации передачи технологий и продажи военной техники Китаю на индивидуальной основе в рамках параметров политики, одобренной Президентом в 1981 году и уточненной в 1982 году.
5. Югославия. Политика США заключается в поддержке независимости, территориальной целостности и национального единства Югославии. В настоящее время наблюдаются трудности Югославии с выплатой внешних долгов, возросла и её уязвимость перед советским давлением. Югославское правительство, хорошо осознавая эту уязвимость, хотело бы уменьшить свою торговую зависимость от Советского Союза. В наших интересах предотвратить любое ухудшение экономического положения Югославии, которое могло бы ослабить его решимость противостоять советскому давлению.
C. Двусторонние Отношения
1. Контроль над вооружениями: США вступят в переговоры о прекращении огня, когда они будут отвечать целям национальной безопасности США. В то же время политика США признает, что соглашения о контроле над вооружениями не являются самоцелью, но в сочетании с США и союзников по поддержанию военного баланса являются важным средством укрепления национальной безопасности и глобальной стабильности. США должны ясно дать понять союзникам, а также СССР, что способность США достичь удовлетворительных результатов на переговорах по контролю над вооружениями неизбежно будет зависеть от международной обстановки, общего состояния американо-советских отношений и трудностей в определении областей взаимного согласия с противником, который часто стремится к односторонним выгодам. Предложения США по контролю над вооружениями будут в соответствии с необходимыми планами модернизации вооруженных сил и будет стремиться к достижению сбалансированных, значительных и поддающихся проверке сокращений до равных уровней сопоставимых вооружений.
2. Официальный Диалог: США должны настаивать на том, чтобы Москва отреагировала на весь спектр действий США, касающихся поведения Советского Союза внутри страны и нарушений прав человека, и продолжала противодействовать попыткам Советского Союза вернуться к американо-советской повестке дня, сосредоточенной в первую очередь на контроле над вооружениями. Американо-советские дипломатические контакты по региональным вопросам могут служить интересам США, если они используются для сохранения оказания давления на Москву, требуя от нее ответственного поведения. Такие контакты могут
также донести до Москвы, что цена безответственности высока и что США готовы работать над прагматичным решением региональных проблем, если Москва готова серьезно отнестись к озабоченностям США. В то же время к таким контактам следует относиться с осторожностью, чтобы не предлагать советским Союзу главенствующую роль в региональных вопросах, которую он иначе не смог бы обеспечить.
Постоянный диалог с Советами на уровне министров иностранных дел облегчает необходимые дипломатические контакты с советским руководством и помогает поддерживать взаимопонимание между союзниками и поддержка подхода США к отношениям между Востоком и Западом. Саммит между президентом Рейганом и его советским коллегой может сулить столь же благоприятные результаты. В то же время, если к этому не подходить осторожно, саммит может быть расценен как свидетельство улучшения американо-советских отношений без изменений в поведении СССР, на которых мы настаивали. Таким образом, он может породить несбыточные ожидания и еще больше стимулировать односторонние инициативы союзников в отношении Москвы.
Саммит не обязательно повлечет за собой подписание новых важных американо-советских соглашений. На любой встрече на высшем уровне должны быть достигнуты максимально возможное позитивное воздействие на союзников США и американскую общественность, при этом давая понять обеим аудиториям, что улучшение советско-американских отношений зависит от изменений в поведении Советского Союза.- Саммит без таких изменений не должен рассматриваться как сигнал о таком улучшении.
3. Американо-советские совместные обмены: Роль американо-советских культурных, образовательных, научных и других совместных обменов следует рассматривать в свете намерения США поддерживать сильную идеологическую составляющую в отношениях с Москвой. США не следует еще больше разрушать систему обменов; на самом деле, те обмены, которые могли бы способствовать достижению цели США по содействию позитивным эволюционным изменениям в советской системе, должны быть расширены. В то же время, lLS будет настаивать на полной взаимности и поощрять своих союзников поступать так же. Это означает, что до тех пор, пока у США не будет эффективной официальной структуры для осуществления обменов, Советы будут заключать отдельные соглашения с частными американскими спонсорами, отрицая взаимное обращение с Советским Союзом. Политика США в отношении обменов также должна принять во внимание необходимость предотвращения передачи секретных технологий США Советскому Союзу.
Приоритеты в подходе США: Максимальное использование сдерживающих рычагов воздействия на поведение СССР Взаимосвязанные задачи сдерживания и обращения вспять*-советского расширения и содействие эволюционным изменениям внутри самого Советского Союза могут быть осуществлены быстро. Ближайшие 57 лет будут периодом значительной неопределенности, в течение которого Советы могут испытывать решимость США, продолжая агрессивное поведение на международной арене, которое США считают неприемлемым.
Неопределенность будет усугубляться тем фактом, что Советский Союз будет вовлечен в непредсказуемый процесс передачи политической власти Брежневу. США не будут стремиться адаптировать свою политику к внутреннему конфликту в СССР, а скорее попытаются создать стимулы (положительные и отрицательные) для дальнейшего развития событий. отрицательно), чтобы новое руководство проводило политику, менее наносящую ущерб интересам США. США по-прежнему будут готовы к улучшению американо-советских отношений, если Советский Союз внесет существенные изменения в интересующую его политику; бремя любого дальнейшего ухудшения отношений должно быть возложено на Москву. США не должны поддаваться давлению, чтобы "сделать первый шаг".
Существующий и прогнозируемый разрыв между ограниченными ресурсами США и уровнем возможностей, необходимым для реализации стратегии США, делает необходимым, чтобы США: (1) установили четкие приоритеты в использовании ограниченных ресурсов США там, где они окажут наибольшее сдерживающее воздействие на Советский Союз; и (2) мобилизовали ресурсы других стран. Союзники и друзья, которые готовы присоединиться к США в сдерживании расширения советской власти.
В основе всего спектра политики США и Запада должны лежать сильные вооруженные силы, способные действовать во всем спектре потенциальных конфликтов и руководствующиеся хорошо продуманной политической и военной стратегией. Суть военной стратегии США заключается в сдерживании нападения СССР и его союзников на США, их союзников или другие важные страны, а также в отражении такого нападения, если сдерживание потерпит неудачу. Несмотря на односторонние усилия США должны стать лидером в восстановлении военной мощи Запада для противодействия советской угрозе, поэтому защита западных интересов потребует усиления. Сотрудничество США с союзными и другими государствами и более эффективное использование их ресурсов. Эта военная стратегия будет сочетаться с политической стратегией, придающей первостепенное значение следующим целям: Поддержание устойчивого, долгосрочного роста расходов на оборону США и их потенциала, как ядерного, так и обычного. Это самый важный способ донести до Советов информацию о решимости США и политической стойкости. Создание долгосрочного западного консенсуса в отношениях с Советским Союзом. Это потребует от США решительного руководства в разработке политики по борьбе с многогранной советской угрозой интересам Запада. Для этого потребуется, чтобы США учитывали интересы союзников, а также чтобы союзники США в равной степени учитывали интересы США. подключение, а также подталкивание союзников к увеличению расходов, которые касаются обороны, то Министерство обороны США предпринимает серьезные усилия для проведения переговоров по соглашениям о контроле над вооружениями, соответствующим требованиям США. - планы военной стратегии и необходимой модернизации вооруженных сил, а также должны стремиться к достижению сбалансированных, значимых и поддающихся проверке сокращений до равных уровней сопоставимых вооружений. США также должны разработать совместно с союзниками единую стратегию.' Западный подход к экономическим отношениям между Востоком и Западом, реализация соглашения, объявленного 13 ноября 1982 года.
Поддержание стратегических отношений с Китаем и усилия по минимизации возможностей "для" китайско-советского сближения.
Разработка и поддержание масштабного идеологического/политического наступления", которое, наряду с другими усилиями, "будет направлено на эволюционное изменение" советской системы. Это должна быть долгосрочная и сложная программа, учитывая природу советской системы.
Эффективное противодействие усилиям Москвы по укреплению своих позиций в Афганистане. Это потребует от США продолжения усилий по содействию выводу советских войск в контексте об урегулировании конфликта путем переговоров. В то же время США должны продолжать оказывать давление на Москву, требуя вывода войск, и обеспечить, чтобы расходы СССР на местах были высокими.
Блокирование расширения советского влияния в критических регионах Ближнего Востока и Юго-Западной Азии. Это потребует как постоянных усилий по поиску политического решения арабо-израильского конфликта и укреплению отношений США с умеренными государствами региона, так и постоянных оборонных обязательств США по сдерживанию советских военных посягательств.
Поддержание международного давления на Москву с целью добиться ослабления нынешних репрессий в Польше и долгосрочный рост разнообразия и независимости во всей Восточной Европе. Это потребует, чтобы США продолжали увеличивать издержки Советского Союза за его поведение в Польше. Это также потребует от США продолжения политики дифференциации между восточноевропейскими странами.
Нейтрализация и уменьшение угрозы интересам национальной безопасности США, которую представляют советско-кубинские отношения. Для этого потребуется, чтобы США использовали различные инструменты, включая дипломатические усилия, меры безопасности и экономические помощь. США также должны сохранить возможность использования своих вооруженных сил для защиты жизненноважных интересов безопасности США от угроз, которые могут возникнуть в связи с советско-кубинской связью.
Формулирование подхода США: Поддержка общественной деятельности и деятельности Конгресса.
Политика, изложенная выше, рассчитана на долгосрочную перспективу. Это приведет к быстрому прорыву в двусторонних отношениях ... с Советским Союзом. В отсутствие "драматической" краткосрочной "Победы в попытках США смягчить поведение СССР, усиление давления с целью изменения политики США. Это обращение от важных секторов внутреннего общественного мнения к более "нормальным" американо-советским отношениям, особенно "в период "политических преобразований в Москве.
Поэтому важно, чтобы американский народ понимал и поддерживал политику США. Для этого необходимо, чтобы официальные заявления и действия США не порождали несбыточных ожиданий относительно краткосрочного прогресса в американо-советских отношениях. В то же время США должны убедительно продемонстрировать, что их политика - это не план бессрочной, бесплодной конфронтации с Москвой, а серьезный поиск стабильной и конструктивной долгосрочной основы для американо-советских отношений.
⋆------------⋆
Перечитав весь этот документ, я пришёл к выводу, что США были готовы к улучшению долгосрочных отношений с СССР. В документе нет пунктов, из которых можно было бы сделать заключение, что США стремились к развалу и колонизации СССР. Напротив, вполне дипломатическая работа с поиском точек для выстраивания стабильных отношений.
Почему же я тогда в названии этой статьи указал «о развале и колонизации СССР»? Потому что в некоторых публикациях я видел ссылку на этот документ именно с таким утверждением.
Примерно такую же мысль озвучивает автор книги «Разгром советской державы» Александр Шевякин. Вот что он пишет:
«Основной постулат директивы — отрицание принципа мирного совместного сосуществования с Советским Союзом, являющегося фундаментом и основным принципом существующего международного права... «Директива NSDD-75 означала разрыв с прошлым.»
Но если перечитать весь текст директивы, то станет прекрасно видно, что хотя США не собирались жертвовать личными интересами, они искали возможности для совместного сотрудничества, не исключая способы давления в болевых участках для СССР, таких как Афганистан. Но примерно так же действовал и Советский Союз, поддерживая Корею и Вьетнам в борьбе со Штатами и добиваясь в этом успехов.
Скорее всего в СССР были подобные документы, в которых указывалось о необходимости отстаивания своих собственных международных интересов с упором на дипломатию и оглядкой на военную мощь.
Но как мне видится, именно экономическая слабость Советского Союза(из-за отсутствия экономических реформ) и оказалась решающим фактором развала. По крайней мере, в NSDD-75 черным по белому написано, что американские власти ожидали, что «ближайшие 57 лет будут периодом значительной неопределенности, в течение которого Советы могут испытывать решимость США». В 1983 году, когда до развала СССР оставалось каких то 8 лет, США готовились к полувековому противостоянию. Даже там совсем не ожидали, что СССР скоро не станет.