В 2024 году заканчивается действие моратория на плановую проверку компаний, однако с 2025 года они могут не возобновиться. Вместо них Минэкономразвития рассматривает возможность проведения только профилактических посещений бизнес-объектов. Однако, некоторые объекты, относящиеся к высокорисковой категории, такие как атомные и гидроэлектростанции, химзаводы и производства основных пищевых продуктов вроде мяса, рыбы и молока, всё ещё будут подвергаться систематическому контролю. Представители общественности выражают опасения, что такой подход может ухудшить качество и безопасность как продукции бизнеса, так и оказываемых услуг.
Как сейчас осуществляется контроль за деятельностью компаний
Министерство экономического развития приступило к работе над обновлением нормативных актов. Поводом для этого стало обращение активистов в министерство, в котором они выразили необходимость привлекать компании к ответственности за правонарушения в сфере защиты прав потребителей.
В соответствии с указом президента, с 2022 года был установлен мораторий на плановые проверки объектов, которые не входят в категории с высоким и особо высоким уровнем риска. Это правило останется в силе до конца 2024 года. В то же время, проверки могут быть осуществлены вне плана в определенных ситуациях, утвержденных в рамках моратория, например, при угрозе здоровью людей, возможности возникновения чрезвычайной ситуации или при обнаружении признаков нарушения законодательства.
Для отслеживания потенциальных проблем с продукцией используется система маркировки. К примеру, надзорные органы могут инициировать инспекцию, если производитель табака выпустил на рынок товары с уникальными идентификаторами, но не предоставил сведений о происхождении используемого сырья. В текущем году планируется расширение этой системы предупреждений до 500 различных сигналов.
Министерство сообщило об изменениях в системе контроля за деятельностью некоторых учреждений. Так, вместо стандартных проверок теперь проводятся обязательные профилактические визиты, не предусматривающие наложение штрафов. Это касается, в частности, медицинских и образовательных учреждений, значимых для социума. Подобные меры позволяют учреждениям использовать ресурсы не на уплату штрафов, а на улучшение качества работы.
Первым делом - оценка риска
Минэкономразвития применяет стратегию, основанную на оценке рисков при проведении инспекций. Это подход уже показывает свою эффективность. Количество инспекций значительно уменьшилось: если в 2019 году было проведено около 1,5 миллиона проверок, то в 2023 году их число упало до 353,9 тысяч. Профилактических визитов же за прошлый год было втрое больше.
Эксперты подчеркивают, что в последние годы ведется активная оптимизация надзора за деятельностью юридических лиц. Суть изменений заключается в переходе к «интеллектуальному» контролю. Вместо универсальных проверок предпочтение отдается тщательному анализу и выявлению субъектов с высокими показателями риска нарушений. Это позволит сконцентрировать усилия на тех участниках рынка, чья деятельность вызывает наибольшие опасения.
Критика законопроекта: слишком многие компании могут выпасть из-под контроля
Профильные активисты выразили серьезные опасения в связи с новым предложением Минэкономразвития. Они подчеркнули, что в течение последних трех лет зафиксировано увеличение числа нарушений прав потребителей. Данные выводы основаны на результатах независимого общественного мониторинга, который осуществляется их организацией. По мнению представителей, такое решение может привести к исключению из-под государственного регулирования большинства компаний. Как пример: изменения могут коснуться почти всех перевозчиков пассажиров и грузов (99%), а также значительного числа сельскохозяйственных производителей (78%) и коммерческих точек в сфере розничной торговли и общественного питания (75%). Новая система, предложенная Минэкономразвития, может привести к ситуации, когда контроль будет только номинальным. Нарушения будут фиксироваться, но взыскания не последуют, и компании лишь получат предупреждения, которые не несут за собой реальной ответственности. Также они отмечают важность контроля точек питания, которые на первый взгляд не являются предприятиями повышенного риска, однако нарушения могут привести к плачевным последствиям (например, массовое отравление и заражение ботулизмом от салата из Кухни на районе в июле 2024 года).
---
Читайте нас там, где вам удобно. Подписывайтесь на Аверс в Telegram!