С концептуальной точки зрения
Цели-это желанные результаты действий.
Поэтому, если цели не достигнуты, то:
1. Не особо-то и желали.
2. Не совершали действий.
Если описать всё разнообразие этой структуры целедостижения, то получим следующие варианты с условными названиями групп:
1. Не желали и не действовали (саботажники).
2. Желали и не действовали (латентные).
3. Не желали и действовали (должники от слова «долг»).
4. Желали и действовали (лояльные).
Наиболее предпочтителен п.4. Во всех же компаниях присутствуют все указанные пункты одновременно, но в разных соотношениях. Директор по развитию должен это учитывать и перетягивать людей (как канат) из первых трёх групп в последнюю😎.