Когда в МКД коммунальные услуги оказывают с отступлением от общих правил, между исполнителем и поставщиком ресурсов могут возникнуть споры насчет оплаты. Например, в доме есть ИТП и собственники помещений заключили прямые договоры. Когда РСО начислила платежи за теплоэнергию на содержание общего имущества, ЖСК не согласился с суммой, и образовалась задолженность. Рассказываем, как Верховный Суд разрешил дело👇
🔶 Обстоятельства дела
В МКД нет централизованного ГВС: исполнитель услуг самостоятельно производит ресурс с помощью холодной воды, теплоэнергии и оборудования, которое является общим имуществом. При этом потребление ТЭ фиксируется общедомовым прибором учета.
Дом находится под управлением ЖСК. Жители перешли на прямые расчеты со всеми РСО. Поставщик направил кооперативу проект договора теплоснабжения для поставки ресурсов на содержание общего имущества, но кооператив его не подписал.
В итоге между сторонами сложились фактические отношения: РСО поставляла в дом ресурс даже в отсутствие письменного договора. Когда наступил расчетный период, ЖСК не согласилось с начисленными платежами.
Между кооперативом и РСО возникли разногласия относительно того, как нужно определять объем ТЭ, которая используется для обслуживания общего имущества при подогреве воды.
Ресурсоснабжающая организация считает, что в расчетах нужно использовать нормативы потребления ТЭ, затраченной на подогрев воды, независимо от показаний ОДПУ.
Кооператив, напротив, привел следующие доводы:
- РСО не оказывала услугу по ГВС, потому что исполнитель самостоятельно производит горячую воду через теплообменник. Ресурсоснабжающая организация лишь поставляет ТЭ до границы балансовой принадлежности. При прямых расчетах этот ресурс должны оплачивать конечные потребители — жители МКД.
- ТЭ, используемая при производстве горячей воды, фиксируется ОДПУ, поэтому РСО не может использовать в расчете норматив.
- В МКД нет мест водоразбора, что обусловлено конструктивными особенностями внутридомовой системы ГВС. Горячая вода не используется для обслуживания общего имущества.
- Ресурс на СОИ не относится к коммунальным услугам и является частью платежей за содержание жилого помещения. По мнению кооператива, он с ней не связан.
Сначала ресурсоснабжающая организация направила ЖСК претензию и потребовала погасить долг за теплоресурсы, а затем подала иск в суд.
🔶 Решения судов первой и апелляционной инстанций
С 1 января 2017 года платежи за ресурсы, которые потребляются при СОИ, должны включаться в плату за содержание жилого помещения. Это следует из п. 1 ч. 2 ст. 154 156 ЖК РФ.
Согласно п. 21 и 21(1) Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, организация, которая управляет домом, должна заключить договор с РСО на поставку ресурсов для СОИ, даже если собственники помещений перешли на прямые договоры. В таком случае УО/ТСЖ/ЖСК оплачивают ресурсоснабжающей организации только услуги, оказанные для обслуживания общего имущества.
Таким образом, с 1 января 2017 года затраты РСО на услуги, которые оказаны для общедомовых нужд, подлежат возмещению именно УО/ТСЖ/ЖСК, а не жителями.
В части ГВС порядок определения объема, который подлежит оплате, зависит от того, как в МКД поступает горячая вода:
- Исполнитель сам производит коммунальный ресурс с помощью общедомового оборудования — применяются положения раздела IV Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг (утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354).
- Исполнитель приобретает ресурс у РСО и передает его конечным потребителям без изменений физических и химических свойств — применяются положения раздела I, VII Приложения № 2 к Правилам № 354.
Согласно аб. 5 п. 54 Правил № 354, если в доме есть ИТП, то размер платы за ГВС определяется по формулам 20 и 20.1 Приложения 2. Платежи складываются из двух частей:
- произведение объема потребленной горячей воды, которую произвел исполнитель, и тарифа на холодную воду;
- произведение объема ТЭ, которая была потрачена на подогрев холодной воды, и тарифа на этот ресурс.
Объем ТЭ, затраченной на производство горячей воды на общедомовые нужды, определяется по формуле 20.2 Приложения 2 к Правилам № 354, где используется норматив на подогрев.
✅ Подписывайтесь на канал МАРКЕТ ЖКХ
Суд пришел к выводу, что УО/ТСЖ/ЖСК должны закупить коммунальный ресурс в объеме, который нужен для СОИ. Это опровергает доводы кооператива о возможности оплаты горячей воды для обслуживания общего имущества, только если в доме есть техническая возможность и места водоразбора ГВС.
Если в доме есть ИТП, то размер платы тепловой энергии, которая тратится на подогрев воды, рассчитывается по нормативу. Соответственно, РСО правильно определила объем ТЭ. При этом она учла степень благоустройства МКД, в частности отсутствие наружной сети ГВС и наличие неизолированных стояков без полотенцесушителей.
Суд первый инстанции взыскал с ЖСК задолженность. Апелляция поддержала это решение.
🔶 Решение суда кассационной инстанции
Суд кассационной инстанции подтвердил выводы, которые изложены в прежних решениях.
РСО должна рассчитывать плату за ресурс по нормативу. Согласно п. 54 Правил № 354, если исполнитель сам производит горячую воду на общедомовом оборудовании, РСО нужно рассчитывать плату исходя из объема теплоэнергии и холодной воды, потраченных на подогрев.
Объем ресурса, который нужно оплатить, следует определять по положениям раздела IV Приложения 2 к Правилам № 354.
РСО может требовать с ЖСК оплату за поставленный энергоресурс. Согласно п. 21 и 21(1) Постановления № 124, если собственники перешли на прямые расчеты, организация, которая управляет домом, должна заключить с РСО договор ресурсоснабжения для СОИ. За коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, должны платить именно УО/ТСЖ/ЖСК.
Отсутствие точек водоразбора ГВС для нужд СОИ не имеет значения. Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, нормативы потребления ресурсов, которые нужны для обслуживания общего имущества, включают:
- Нормативные технологические потери ресурсов, которые потребляются обосновано в инженерных коммуникациях и оборудовании.
- Объем ресурсов, которые тратятся, когда исполнитель выполняет минимальный объем услуг и работ для СОИ и использует общедомовое оборудование.
Когда регулирующий орган устанавливает норматив потребления ресурсов для СОИ, он учитывает объемы, которые нужны исполнителю, чтобы выполнить Минимальный перечень услуг и работ (утв. ПП РФ от 03.04.2013 № 290).
Следовательно, если в доме нет точек водоразбора ГВС для обслуживания общего имущества, это не значит, что коммунальный ресурс не потребляется для этих целей.
Суд кассационной инстанции оставил прежние решения в силе. Верховный Суд отказал кооперативу в передаче кассационной жалобы Судебной коллегии по экономическим спорам.
Подписывайтесь на канал МАРКЕТ ЖКХ
✅ Наш сайт по услугам капитального ремонта МКД: ремонт кровли, фасада, отмостки, подвалов и так далее. Работаем по всей России.
✅ Наш маркетплейс «МаркетЖКХ», в котором размещены все товары и услуги в сфере ЖКХ. Спасение для ТСЖ и жильцов МКД.
✅ Наша группа Вконтакте, где мы публикуем полезную информацию, отвечаем на ваши вопросы и показываем результаты работ.