Пенсионное обеспечение в России является сложной и важной темой, требующей внимательного и детального подхода. Одним из ключевых аспектов пенсионного законодательства является порядок исчисления среднемесячного заработка для определения размера пенсии. В данной статье мы рассмотрим особенности исчисления среднемесячной заработной платы для расчета пенсии, особенно для граждан, чья трудовая деятельность началась до 2002 года.
Как может исчисляться среднемесячная заработная плата пенсионера за неполные 60 месяцев при наличии в выплатном деле сведений о заработной плате за 60 месяцев?
Эта тема актуальна для многих россиян, планирующих выход на пенсию или уже являющихся пенсионерами, так как правильное понимание этого вопроса может существенно повлиять на размер получаемой пенсии.
Важно отметить, что в пенсионное законодательство в последние годы были внесены значительные изменения. Например, с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который ввел новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размера пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Однако для многих граждан, особенно тех, кто имеет длительный стаж работы до 2002 года, вопросы исчисления среднемесячной заработной платы по "старым" правилам остаются актуальными.
Основным законодательным актом, регулирующим вопрос расчета пенсии до 2015 года, является Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако для полного понимания процесса необходимо также обратиться к ранее действовавшему Закону РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", нормы которого продолжают применяться при исчислении среднемесячного заработка.
Законодательная база и основные принципы исчисления среднемесячной заработной платы
Основополагающим принципом при исчислении среднемесячной заработной платы для целей пенсионного обеспечения является учет наиболее выгодного для пенсионера варианта. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 расчетный размер трудовой пенсии может быть определен двумя способами:
- На основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
- Из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
При этом важно подчеркнуть, что при исчислении среднемесячного заработка применяются нормы Закона № 340-1, действовавшего до 2002 года. Это создает определенную сложность для граждан и специалистов пенсионных органов, так как требует применения норм различных законодательных актов.
Статья 102 Закона № 340-1 предусматривает ряд особенностей при подсчете среднемесячного заработка. В частности, из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, могут исключаться (по желанию обратившегося за пенсией):
- Неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца.
- Месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет.
- Время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья.
- Периоды, когда гражданин осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения.
Важно отметить, что исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним. Это положение направлено на защиту интересов пенсионера и позволяет учесть периоды с более высоким заработком.
Однако на практике возникают ситуации, когда период работы гражданина до 01.01.2002 составляет более 60 месяцев, но застрахованное лицо не может в силу разных причин представить сведения о заработке за полные 60 месяцев. В таких случаях, исключительно по желанию застрахованного лица, определение расчетного размера трудовой пенсии может быть произведено из заработка за неполные 60 месяцев.
Этот подход был подтвержден в различных разъяснениях Пенсионного фонда России (ПФР) и судебной практике. При отсутствии у застрахованного лица возможности подтвердить заработок за 60 месяцев подряд, среднемесячный заработок может быть подсчитан за фактически имеющиеся периоды.
Методика расчета среднемесячного заработка за неполные 60 месяцев
При исчислении среднемесячного заработка за неполные 60 месяцев применяется следующая методика:
1. Суммируется заработок за фактически проработанные месяцы.
2. Полученная сумма делится на 60.
3. Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период определяется путем деления заработной платы в Российской Федерации, за которые будет представлен заработок, на количество этих месяцев.
Важно подчеркнуть, что при таком расчете не существует правовых оснований для исключения из подсчета среднемесячного заработка отдельных периодов, за которые заработок представлен. Это означает, что все периоды, за которые имеются сведения о заработке, должны быть учтены при расчете.
Рассмотрим пример:
Софья Дмитриевна имеет следующие сведения о заработке:
- с 17.01.1991 по 04.11.1994 (47 месяцев)
- с 12.03.1997 по 10.10.1997 (8 месяцев)
- с 15.10.1999 по 13.12.2001 (26 месяцев)
Общий период, за который имеются сведения о заработке, составляет 81 месяц.
Однако, она просит учесть заработок только за 47 месяцев с 17.01.1991 по 04.11.1994, как за 60 месяцев, так как это приведет к более высокому отношению среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (в остальные месяцы зарплата Софьи Дмитриевны была низкой).
В этом случае невозможно учесть только заработок за 47 месяцев с 17.01.1991 по 04.11.1994 как за 60 месяцев, чтобы получить более высокое отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ. Потому что зарплата за другие месяцы уже присутствует в выплатном деле.
Заключение
Понимание порядка исчисления среднемесячного заработка пенсионера за неполные 60 месяцев требует внимательного изучения законодательных норм и их применения на практике. Важно учитывать все аспекты, чтобы не допустить ошибок при расчете пенсий. Если возникают трудности или вопросы, всегда можно обратиться к специалистам СФР или воспользоваться услугами профессиональных консультантов по пенсионным вопросам.
