Мы много пишем об авиакомпаниях: об их парке воздушных судов, об открытии новых направлений полетов, о задержках рейсов, об авиационных инцидентах и внедряемых новшествах, направленных на повышение безопасности полетов и эффективности перевозок. Но для того, чтобы авиакомпания могла осуществлять свою деятельность, она должна быть сертифицирована.
В данной статьей представлен краткий экскурс по сертификации коммерческих авиаперевозчиков. Текст составлен на основе анализа ключевых документов по этому вопросу: ИКАО Приложение 6, ИКАО DOC 8335, Воздушный кодекс РФ, ФАП-10, спецификаций EASA и FAA. Статья не является руководством к действию, некоторые аспекты намеренно пропущены. Читайте полные версии документов! Статья направлена на общее понимание процессов и будет особенно полезна студентам и курсантам авиационных учебных заведений.
ИКАО Приложение 6 даёт следующие определения:
Коммерческая воздушная перевозка – это полет воздушного судна для перевозки пассажиров, грузов или почты за плату или по найму.
Сертификат эксплуатанта – сертификат, позволяющий эксплуатанту выполнять определенные коммерческие воздушные перевозки.
Статья 61 ВЗК РФ описывает эксплуатанта так:
Эксплуатант – гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
2.2.2 Одним из важнейших элементов системы регулирования является сертификация эксплуатантов. Приложение 6 требует, чтобы эксплуатант имел сертификат эксплуатанта (СЭ), выданный государством эксплуатанта на право выполнения коммерческих воздушных перевозок. Поэтому государства должны создать систему первоначальной инспекции и сертификации и постоянного надзора за обеспечением безопасности полетов эксплуатантом.
2.2.4 Выдача СЭ, связанных с ним эксплуатационных спецификаций и последующие мероприятия постоянного надзора за безопасностью полетов позволяют государству эксплуатанта:
Таким образом, Сертификат эксплуатанта является:
а) основанием для выдачи другим государством разрешения на использование своего воздушного пространства;
б) основным средством регулирования государством деятельности эксплуатантов и санкционирования их работы.
Согласно Приложению 6, выделяют следующие элементы сертификата эксплуатанта: государство эксплуатанта, выдающий орган, номер сертификата, дата истечения срока; дата выдачи сертификата, фамилия и подпись ответственного лица; наименования эксплуатанта, адрес основного места деятельности.
4.2.1.1 Эксплуатант не занимается выполнением коммерческих воздушных перевозок, если не имеет действительного сертификата эксплуатанта, выданного государством эксплуатанта.
4.2.1.2 Сертификат эксплуатанта дает право эксплуатанту выполнять коммерческие воздушные перевозки в соответствии с эксплуатационными спецификациями.
ИКАО DOC 8335 описывает процедуру сертификации эксплуатанта следующим образом:
7.5.1 Любые последующие изменения оговоренных видов деятельности или утвержденного для использования оборудования обусловливают необходимость внесения поправок в эксплуатационные спецификации. Это закономерно, поскольку СЭ является базовым документом, а любые аспекты перевозок, которые могут меняться, рассматриваются в связанных с ним эксплуатационных спецификациях, с тем чтобы количество документов, которые требуются повторно выдавать в случае таких изменений, было минимальным.
7.5.2 Процесс изменения эксплуатационных спецификаций аналогичен процессу первоначальной сертификации, однако во многих случаях он будет значительно менее сложным в зависимости от существа вносимых поправок. Если изменения связаны с новыми типами полетов, новыми географическими районами или новыми воздушными судами, степень сложности процесса будет надлежащим образом скорректирована.
Статья 61 ВЗК РФ чётко определяет, что если авиационное предприятие или индивидуальный предприниматель не соблюдает требования, есть два варианта развития событий:
1) лишение соответствующего сертификата либо приостановление или ограничение его действия;
2) иные установленные законодательством Российской Федерации меры воздействия.
Далее, согласно ФАП-10 (Приказ Министерства транспорта РФ от 12 января 2022 г. N 10 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил" (с изменениями и дополнениями),
1. Для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку в уполномоченный орган на получение сертификата эксплуатанта или на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов (далее - заявитель), должен подтвердить соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.
2. Сертификат эксплуатанта действует бессрочно, за исключением случаев введения ограничения срока действия, приостановления действия или аннулирования его уполномоченным органом.
Эксплуатант, подтвердивший соответствие настоящим Правилам в порядке, установленном для эксплуатантов, заявляющих выполнение коммерческих воздушных перевозок на пилотируемых воздушных судах максимальной взлетной массой 5700 килограммов и более, в том числе вертолетах, максимальная взлетная масса которых составляет 3100 килограммов и более, вправе выполнять коммерческие воздушные перевозки на легких пилотируемых воздушных судах.
3. Заявитель (эксплуатант), подтвердивший соответствие настоящим Правилам в порядке, установленном для заявителей (эксплуатантов), заявляющих выполнение коммерческих воздушных перевозок исключительно на беспилотных воздушных судах, не вправе выполнять коммерческие воздушные перевозки на пилотируемых воздушных судах, а также выполнять коммерческие воздушные перевозки пассажиров.
8. При проведении процедур подтверждения соответствия заявителя, намеревающегося выполнять коммерческие воздушные перевозки на пилотируемых воздушных судах максимальной взлетной массой 5700 килограммов и более, в том числе вертолетах, максимальная взлетная масса которых составляет 3100 килограммов и более, требованиям настоящих Правил, уполномоченный орган проверяет соответствие лица, выполняющего функции, указанные в пункте 5 настоящих Правил, следующим требованиям:
20. Заявитель (эксплуатант) должен разработать, утвердить и внедрить в своей организации:
43. Заявитель (эксплуатант) в соответствии с утвержденным РОТО должен:
44. РОТО должно содержать:
68. Получение сертификата эксплуатанта включает в себя следующие этапы:
78. Сроки проведения сертификации эксплуатанта:
Что касается Европы, EASA выделяет следующие этапы по Сертификации Эксплуатанта:
Далее, после прохождения первых трех этапов, можно получить следующий алгоритм дальнейших действий:
Если придем к ячейке "переход к следующей фазе", то начинается демонстрационная и инспекционная проверка, включающую в себя выездную инспекцию, состоящую из осмотра материально-технической базы и изучения документации. Возможны тестовые полеты;
Обязательно проверяются система менеджмента качества, инфраструктура, тренинги (тренажеры, симуляторы, записи, кабинеты), оборудование на месте проведения ТОиР, программа ТОиР, актуальность данных от производителей ВС. Если все успешно, происходит переход к финальной фазе сертификации, которая может занимать до от 6 до 9 месяцев. После нее авиаперевозчик может получить Сертификат Эксплуатанта, который по EASA имеет следующее определение:
Сертификат эксплуатанта ВС подтверждает, что эксплуатант обладает профессиональными способностями и необходимой организацией для обеспечения условий безопасности, необходимых для эксплуатации воздушного судна в рамках авиационной деятельности, описанной в сертификате.
Основные требования EASA для получения Сертификата Эксплуатанта:
Федеральная авиационная администрация США (FAA) тоже выделяет 5 этапов Сертификации Эксплуатанта:
Общие требования FAA к коммерческому эксплуатанта сводятся к следующим:
Наши основные медиаресурсы:
Telegram (главная платформа)
Boosty (эксклюзив)