Ваше обращение поступило в орган прокуратуры: Генеральная прокуратура Российской Федерации. Обращению присвоен номер ID_GP_776529. Обращение будет рассмотрено в установленном порядке.
Обращение 1 июля 2024 г. через официальный сайт ГП РФ по факту разъяснения правовой позиции прокуратуры по факту ненадлежащей организации личного приёма граждан в прокуратуре Кубани, нарушения установленных сроков дачи ответов заявителю, отсутствия приглашения на личный приём и ознакомления меня с надзорным производством
Сообщаю в Ваш адрес, что 01 июля 2024 г. я внимательно ознакомился с указанием прокуратуры Краснодарского края от 13.01.2023 № 7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края» и с указанием прокуратуры Краснодарского края от 05.06.2023 № 149/25р «О внесении изменений в указание прокурора края от 13.01.2023 №7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края».
В ходе изучения вышеперечисленных указаний, мною также изучен график приёма граждан прокурором края, его заместителями, руководителями структурных подразделений прокуратуры края, дежурным прокурором.
Например, заместитель прокурора края Полубояров Алексей Александрович принимает граждан в четверг ЛИШЬ «по предварительной записи».
В то же время, в ходе изучения указания прокуратуры Краснодарского края от 13.01.2023 № 7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края» не раскрыт алгоритм действий граждан каким именно образом и в какой реально срок ждать «письменное разрешение» от руководства прокуратуры об организации с ним личного приёма.
Кроме того, согласно тексту данного выше указания, руководство прокуратуры Кубани разработало его в строгом соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.1.2023 № 45 (в ред. от 28.09.202. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 24.08.2021 № 487 «О порядке рассмотрения жалоб на действие (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора», указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 №137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, где также полноправно не указано о том, чтобы попасть на личный приём к прокурору Кубани либо к его заму необходимо «предварительно записаться к нему».
Данная позиция прокуратуры края оказывает значительную волокиту по вопросу надлежащего личного приема граждан у прокурора и заместителя прокурора.
С условием того, что Генеральный прокурор РФ И. Краснов, а также прокурор края С.В. Табельский неоднократно в СМИ заявляли нам о том, что «организация личного приёма - это приоритетное направление деятельности органов прокуратуры и каждому обращению необходимо подходить не формально, а тщательно, за каждым обращением стоит моральная подавленность, мытарства и судьба гражданина».
К тому же, в соответствии с п.п. 1.1.2, 1.1.10, 1.1.11, 1.1.21, 1.2.1, 1.2.5 Указания, чётко проговаривается:
- об «исключении фактов формального и небрежного подхода к рассмотрению обращений граждан. Организации тщательной проверки всех доводов заявителя»,
- «Обеспечить реализацию прав граждан на ознакомление с материалами проверок по обращениям».
- «Решение об ознакомлении с материалами проверки и изготовлении копии либо мотивированное решение об отказе в этом принимать в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина»,
- «При рассмотрении обращений давать принципиальную оценку каждому факту правонарушения, возмещению причинённого заявителям ущерба, ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц по статье 5.59 КоАП РФ»,
- «В аппарате прокуратуры края в рабочие дни приём граждан проводить работникам Отдела, а первому заместителю прокурора края, руководителям структурных подразделений – не реже одного раза в неделю согласно графику (приложение №1), который размещается Отделом в доступном для граждан месте – холле прокуратуры края»,
- «Отделу обеспечить предварительную запись заявителей на приёмка прокурору края, в случае обжалования действий и решений его заместителей, которыми доводы обращений отклонены».
Данные пункты, на мой взгляд, прокуратурой Кубани не соблюдается.
Также нет сведений, что к заместителям прокурора необходимо записываться «по предварительной записи», кроме того, я хотел попасть на приём и ознакомиться с надзорным производством к тому же должностному лицу, кто вынес отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ.
В данном случае, «предварительная запись мне и не была нужна», однако, когда я пришёл на прием по знойной жаре 13 июня 2024 г. мне в приёме было отказано!
Например, я, официально записавшись на личный приём к заместителю прокурора А.А. Полубоярову ещё аж 12 июня 2024 г. (скоро пройдёт месяц с момента обращения) на официальный сайт прокуратуры Краснодарского края об организации со мной личного приёма (от 12.06.2024 г. ID - 0237078247) по факту, как я считаю, необоснованного вынесения последним определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя Госжилинспекции Я.А. Гетманской от 6 июня 2024 г. и имея тот факт, что 13 июня 2024 г., в четверг, я явился по знойной жаре в прокуратуру, еле найдя за час в центре города парковочное место для автомобиля - в приёме мне было отказано по банальной причине того, что к заместителю прокурора можно попасть можно только «по предварительной записи», хотя...ни одного посетителя к нему на момент моего визита, при этом не было (!).
Мне секретарь и "дежурный прокурор" сообщили, что необходимо ждать письменного «разрешения» и только после этого приходить вместе с этим разрешением в прокуратуру Кубани.
Кроме того, 13 июня 2024 г. я оставил официальное обращение «дежурному прокурору» об ознакомлении с надзорным производством, однако на момент написания настоящего обращения (1 июля 2024 г.) я официальное «разрешение» на личный приём к заместителю прокурора и ознакомление с надзорным производством так и не получил.
Насколько мне известно - «разрешить ознакомится с надзорным производством мне должны были дать в течение 10 (десять) дней с момента подачи соответствующего заявления об ознакомлении. Срок ознакомления меня с надзорным производством в прокуратуре Кубани истёк, соответственно, 23 июня 2024 г.(!)
Также дополнительно изучив указание прокурора края от 05.06.2023 №149/25р «О внесении изменений в указание прокурора края от 13.01.2023 №7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края», на мой взгляд, в данном указании имеются искусственные ограничения и препятствия на надлежащую и полноценную организацию личного приёма в служебных кабинетах тому, к кому пришёл гражданин со своей насущной проблемой, кстати информация «О предварительной записи там убрана».
Так, в соответствии с пунктами №№1, 2 части 1 настоящего указания внесены следующие изменения в указание прокурора края от 13.01.2023 № 7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края» - «абзац 1 пункта 1.2.1 изложить в новой редакции:
«В аппарате прокуратуры края в рабочие дни приём граждан проводить работниками Отдела, а первому заместителю и заместителям прокурора края, старшими помощниками прокурора края, руководителям структурных подразделений - не реже одного раза в неделю в соответствии с графиком, разрабатываемым по мере необходимости отделом по рассмотрению обращений и приёму граждан, утверждаемым прокурором края».
«пункт 1.2.1 дополнить абзацем третьим следующего содержания: «Приём граждан в аппарате прокуратуры края проводить в кабинете дежурного прокурора (!?), за исключением приёма прокурором края, первым заместителем и заместителями прокурора края, который может быть проведён в комнате приёма граждан прокурора края. Приём граждан в служебных кабинетах проводить в исключительных случаях» (!).
К чему такие изменения и что это означает для нашего гражданина сейчас?
Я, когда был на личных приёмах в разное время у старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, законностью правовых актов управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Краснодарского края советника юстиции Ульяны Борисовны Чащиной - мне вообще...предлагалось в холле прокуратуры забрать и зарегистрировать моё заявление, так как, на момент моего визита, кабинет «дежурного прокурора» был занят другим посетителем, который пришёл именно к «дежурному прокурору», хотя, если бы я сразу зашёл к У.Б. Чащиной в её служебный кабинет, то моё время, потраченное на личный приём было бы значительно уменьшено.
За этот период времени нам пришлось ждать, пока освободиться «дежурный прокурор» доля того, чтобы зайти к нему в кабинет, попросив его покинуть помещение, ведь мне нужно было не только зарегистрировать мое законное и обоснованное обращение в прокуратуру Кубани, а довести до старшего прокурора У.Б. Рощиной все мои доводы и аргументированные факты, позволяющие действительно определить бездействие ГЖИ Кубани и УЖВ администрации с предоставлением для визуального осмотра ей всех письменных доказательств. Но благодаря таковым «изменениям» в ранее изданное указание прокурора края, я был лишён этого права автоматически.
В холле, в присутствии других посетителей и сотрудников Росгвардии это было делать некорректно, так как информация о третьих лицах могла распространиться и посторонним гражданам.
С учётом этого, прошу признать, указание прокурора края от 05.06.2023 №149/25р «О внесении изменений в указание прокурора края от 13.01.2023 №7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края» - необоснованным.
На основании изложенного, прошу Вас, силами Центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, провести углублённую прокурорскую проверку по моим указанным доводам, а также ответить на все мои поставленные вопросы по существу и подробно:
1. В какой точно срок и чем это конкретно предусмотрено, должны были отреагировать на заявление гражданина, оставленное на официальном сайте прокуратуры Кубани по факту организации с ним личного приема, если оно подано 12.06.2024 г., зарегистрировано ID - 0237078247, но на момент 1 июля 2024 г. я официальное «письменное разрешение меня принять на личный приём» из прокуратуры края до сих пор не получил!
2. Предусматривается ли какое - либо наказание должностным лицам органа прокуратуры за отсутствие реакции на моё обращение, зарегистрированное на личном приёме 13 июня 2024 г. у «дежурного прокурора» по факту ознакомления меня с надзорным производством с учётом того, что в соответствии с указанием прокуратуры Краснодарского края от 13.01.2023 № 7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края», срок рассмотрения такового обращения и дачи ответа заявителю составляет 10 (десять) дней, но на момент 1 июля 2024 г. я никакие ответы - уведомления из прокуратуры Кубани не получал?
3. Предусматривается ли НПА РФ Генеральной прокуратуры РФ, так называемая предварительная запись, если нет, то должны ли указания прокурора Кубани чётко соответствовать вышестоящим НПА НП РФ? То есть в НПА ГП РФ нет понятия предварительной записи и в прокуратуре Кубани такого не должно быть?
4. Если я в приёмный день, в четверг посетил прокуратуру края, где хотел попасть на личный приём к заместителю прокурора Кубани А.А. Полубоярову по факту дачи им необоснованного определения об отказе по статье 5.59 КоАП РФ и за день до этого уже записался (!) к нему официально, но должностные лица, все поступившие обращения электронным способом спустили на самотёк, то должен ли я вообще записываться «по предварительной записи» к нему, если я не обжаловал его действия вышестоящему прокурору, а пришёл к нему на личный приём ТОЛЬКО с целью ознакомления с надзорным производством, а уже потом принимал бы решение - обжаловать отказ по статье 5.59 КоАП РФ либо нет?
5. Обязан ли был принять меня заместитель прокурора края А.А. Полубояров, если у него, в день приёма 13 июня 2024 г. вообще не было посетителей, кроме меня, а секретарь прокуратуры Кубани и «дежурный прокурор» отказались ему звонить с целью оказания мне помощи о надлежащей организации личного приёма?
6. Как вообще организуется личный приём у заместителя прокурора Кубани А.А. Полубоярова? То есть может посетителей и не быть, сотрудницы прокуратуры длительное время не обрабатывают официальные обращения, поступившие на сайт прокуратуры, гражданин лично приходит через день, посетителей нет, но А.А. Полубояров может никого из посетителей не принимать?
7. Почему на Ваш взгляд, в соответствии с указанием прокурора края от 05.06.2023 №149/25р «О внесении изменений в указание прокурора края от 13.01.2023 №7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края» - внесли изменения о том, что принимать граждан только в кабинете «дежурного прокурора», а у себя принимать нельзя, а гражданин вынужден ждать, когда освободится этот «дежурный прокурор» и зайти в кабинет, хотя спокойно мог подняться в служебный кабинет к тому, к которому изначально пришёл, с условием того, что Генеральный прокурор России в СМИ нам говорил, что «организация личного приёма граждан находится в приоритетном направлении и о прямом запрете писать отписки заявителю?
Почему я, как гражданин должен тратить своей личное и свободное время на ожидание, а данное указание создаёт реальное препятствие при осуществлении и организации личного приёма? Просто в следующий раз гражданин «с таким отношением» к нему, не пойдет в прокуратуру отстаивать свои нарушенные права!
8. На основании изложенных фактов, прошу Вас обратить свое пристальное внимание на указание прокурора края от 05.06.2023 №149/25р «О внесении изменений в указание прокурора края от 13.01.2023 №7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края» как необоснованное и ЛИШЬ создающее дополнительные препятствия к восстановлению нарушенных прав граждан!
9. Почему, в нарушении пункта 1.1.21 указания «при рассмотрении обращений не даётся принципиальная оценка каждому факту правонарушения, возмещению причинённого заявителям ущерба, не ставится вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц по статье 5.59 КоАП РФ» и я как раз, с целью устранения этого недостатка, записывался на личный приём 12 июня 2024 г. к А.А. Полубоярову, но когда пришёл к нему на личный приём 13 июня 2024 г., то принят им не был. Не был принят и, впоследствии, ДО МОМЕНТА написания настоящего обращения.
10. Почему по заявлению, оставленному на личном приёме «у дежурного прокурора» 13 июня 2024 г. в течении 10 (десяти) дней я, приглашение об ознакомлении с надзорным производством так и не получил, в виду чего, у меня утрачены права по восстановлению справедливости по нарушенным жилищным правам и вообще в целом по ненадлежащей организации личного приёма.
11. Если секретарь прокуратуры и «дежурный прокурор» не отреагировали на мою законную просьбу как гражданина, у которого нарушены жилищные права, прозвонить заместителю прокурора А.А. Полубоярову с условием отсутствия посетителей, для принятия меня к нему на личный приём, как это может охарактеризоваться вышестоящей прокуратурой? Должны ли указанные должностные лица пойти ко мне на встречу, видя, что я пришел один и позвонить заместителю прокурора или можно вообще «не париться», посетитель придет еще раз по знойной жаре?
Но в том – то и дело, что я бы пришёл, но я до сих пор не получал никакие приглашения, истекли все сроки!
12. Нарушены п.п 1.2.5 и 1.2.6 указания прокурора об обеспечении Отделом предварительной записи заявителей на приём к заместителю прокурора края. Ответы не даны. Будет ли назначена и проведена служебная проверка по данному факту? Ведь я, как гражданин и так потратил уйму времени, однако до сих пор не попал на приём к А.А. Полубоярову и не ознакомился с надзорным производством.
13. В нарушении пункта 4.2 указания, на регулярной основе не проверяется организация работы с обращениями и по приёму граждан структурных подразделениях аппарата прокуратуру края, уделяя внимание исполнению требований указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 №137/9 «О организации работы по рассмотрению обращений и приёму граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», иначе бы настоящую жалобу не готовил и не подавал её на официальный сайт ГП РФ.
14. В нарушении пункта 4.3 указания, результаты анализа работы с обращениями граждан не используются при планировании надзорной деятельности, а также выработки новых эффективных форм взаимодействия с населением, иначе бы я настоящим обращением не пытался бы добиться ознакомления с надзорным производством и надлежащей организации личного приёма со мной.
15. В нарушении пункта 5 Указания, начальник отдела общего и особого делопроизводства (О.Г. Чепига) не докладывает в письменной форме руководству прокуратуры края…о нарушениях установленных сроков направления ответов на обращения, иначе бы я не готовил сейчас проект обращения и не направлял его к Вам.
Спасибо за внимание!
Можно было прописать еще вопросы, но был бы хотя бы толк в этом. Я и так потратил много своего личного и драгоценного времени. Надеюсь на понимание и взаимодействие!
Нужно также ознакомиться, как я прошел мытарства для того, чтобы попытаться добиться надлежащей организации личного приема и ознакомления с надзорным производством. Как Вам? Я тоже в прострации!
Ранее полученные документы для ознакомления, которые я пытался обжаловать и ознакомиться с надзорным производством: