Выкладываю текстовую версию записки от 11.07.2024 г., которую можно посмотреть ЗДЕСЬ. Речь пойдет о деле, связанном с привлечением управляющей компании к административной ответственности за плохую уборку снега на придомовой территории.
Жители МКД обратились в Жилинспекцию с жалобой на плохую работу управляющей компании. Жилищным инспектором был осуществлен инспекционный визит, в ходе которого были выявлены следующие нарушения:
Проезжая часть придомовой территории не очищена под движок, имеется колейность. Тротуары не очищены под скребок, обработка пескосолевой смесью отсутствует.
На основании этого, в отношении УК был составлен протокол об административном правонарушении. А после УК была привлечена к административной ответственности.
В постановлении, в частности, указано:
Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень),
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).
Минимальный перечень предусматривает работы по содержанию земельного участка, на котором расположен МКД, в холодный период года, в т.ч.:
- сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см.
- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);
- очистка придомовой территории от наледи и льда.
При этом, снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных
(асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
УК была привлечена к ответственности по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ "Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований". Штраф 300 000 руб.
УК оспорила постановление о привлечении к административной ответственности. Позиция УК строилась на следующем.
Жилинспекция проводила контрольное действие - осмотр в отношении земельного участка. При этом, в нарушение закона о государственном контроле, осмотр производился без участия контролируемого лица и без осуществления видеозаписи.
Внеплановый инспекционный визит проводился на основании решения. В самом решении указано, что оно вынесено на основании жалобы гражданина. Однако в представленном Жилинспекцией заявлении отсутствуют установочные данные заявителя, оно никем не подписано, что делает его анонимным. По мнению УК указанное заявление гражданина носит голословный характер, никаких объективных материалов к нему не приложено, не нашло подтверждения в дальнейшем.
Рассмотрев дело, суд указал следующее.
Доводы УК об обязанности Жилинспекции уведомить об инспекционном визите
судом отклоняются, как ошибочные. Закон о государственном контроле устанавливает, что решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля подлежат отмене.
К грубым нарушениям относится, в т.ч. нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным.
В рассматриваемом случае проводился инспекционный визит. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности)
контролируемого лица либо объекта контроля. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
С целью фиксации совершения вменяемого нарушения в ходе осмотра проводилась фотосъемка.
Таким образом, грубых нарушений требований к организации и осуществлению
государственного контроля (надзора) со стороны ответчика судом не выявлено.
Доводы заявителя о проведении осмотра инспектором с применением видеозаписи не принимаются судом.
В случаях, установленных положением о виде контроля, для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка. Порядок фотосъемки устанавливается
положением о виде контроля.
В настоящем случае, положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами порядок фотосъемки не установлен. Решение о необходимости использования технических средств, в том числе фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, принимается инспектором самостоятельно.
На основании изложенного, постановление было признано законным.
Суд апелляционной инстанции добавил к этому то, что, видеосъемка не рассматривается законом в качестве основного и единственного доказательства по делу, а подтверждает лишь то или иное обстоятельство, зафиксированное в акте либо протоколе, и может уточнять его либо конкретизировать, то есть является факультативным доказательством. Между тем, с целью фиксации совершения вменяемого нарушения в ходе осмотра проводилась фотосъемка, соответственно, безусловных оснований для признания результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными не имеется.
Однако штраф был снижен до 250 000 руб.
Кассационный суд оставил апелляционное постановление без изменения.
Посмотреть и послушать мои записки по жилищным спорам можно ЗДЕСЬ.
Подписывайтесь на мою группу ВКонтакте, посвященную жилищным спорам:
Связаться со мною можно через мою страницу ВКонтакте:
телеграмм канал: