ЭЛЕКТРОННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В МЕНЕДЖМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИЙ

Говоря о механизмах использования технологий электронного администрирования в целях повышения публичности системы государственного управления, стоит отметить, что их существует несколько. Вовлекая граждан в процесс принятия управленческих решений, можно наладить контакт публичной власти с обществом. Система принятия решений включает в себя два уровня: верхний (уровень принятия решений) и нижний (уровень реализации решений).
Верхний уровень принятия управленческого решения можно представить в виде четырех взаимосвязанных уровней, которые выделяются по степени участия граждан в процессе принятия решения. К этим уровням относятся: уровень получения информации (к примеру, это может происходить через веб-сайты, средства массовой информации); уровень консультации; уровень диалога (через форумы или семинары) и уровень партнерства (на основе работы комитетов, рабочих групп).
Рассмотрим подробней уровень получения информации. К ключевым характеристикам этого уровня можно отнести гласность и информационную открытость. Именно на этом уровне граждане получают информацию о деятельности органов государственной власти и о принимаемых ими решениях. Таким образом, у населения формируется целостное представление об органах публичной власти.
В рамках процесса информатизации в России был принят Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». На основе этого закона ведется активная работа по предоставлению электронных государственных услуг, основным достоверным источником информации становятся официальные сайты государственных органов. Можно с уверенностью сказать, что на сегодняшний день право на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти является неотъемлемым правом человека. По степени закрепления и реализации этого права можно судить об уровне демократии в стране.
Электронное правительство призвано оказывать комплекс государственных услуг, где индивидуальное взаимодействие между государством и заявителями сведено к минимуму всем гражданам страны, предпринимательским структурам различной форм собственности и другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам.
Данное правительство эффективно функционирует для значительного увеличения действенности государственного управления и уменьшения издержек общественных коммуникаций для любого человека в нашей стране. Формирование электронного правительства дает возможность функционировать концепциям общегосударственной распределенной системы общественного управления, которые реализуют решения полного спектра вопросов, связанных с управлением документами и процессами их обработки.
Электронное правительство обеспечивает в нашем государстве: - действенное и менее затратное администрирование; - кардинальную трансформацию отношений между государственными органами и обществом в целом; - улучшение демократии и увеличение ответственности государственной администрации перед людьми.
Необходимо отметить, что в наше время происходит активное формирование информационно-коммуникационных технологий, все области деятельности органов государства в электронном виде считаются востребованными гражданами нашей страны и организациями, предприятиями разнообразных форм собственности.
Важность функционирования на практике данных направленностей подчеркивается динамичностью формирования таких сфер жизнедеятельности граждан как, социальная (Пенсионный Фонд, ФСС, ФМС), юридическая (нотариальные органы, адвокатура, судебная система), экономическая (финансы, бюджет, налогообложение граждан), культурная (уровень образования), муниципальная сфера (ЖКХ) и медицинская.
Социальный эффект по-прежнему занимает важное место в иерархии потребностей государственных заказчиков. Даже испытывая определенные сложности с финансированием, государство продолжает поддерживать и реализовывать проекты по внедрению электронных технологий в образование, здравоохранение, ЖКХ, в сферу социальной защиты. Электронные проекты, благодаря которым для граждан упрощается доступ к государственным услугам, сокращается время ожидания или становятся более прозрачными взимаемые платежи, положительным образом сказываются на репутации федеральной и региональной власти. Губернаторы и высшее руководство государства понимают это, поэтому спрос на соответствующие решения сохраняется, а на федеральном уровне реализовываются новые инициативы.
Проанализировав тенденции внедрения электронных технологий в государственные органы за прошедшие несколько лет, можно сделать вывод о том, что в обозримом будущем перспективным станет развитие отечественных навигационных технологий, их применение в органах государственной власти и хозяйствующих субъекта. Перспективными технологическими решениями для государственных органов считаем мобильное рабочее место, многоканальность взаимодействия с гражданами, открытые данные о государственных органах, электронный паспорт гражданина.
Также продолжает играть важную роль в совершенствовании государственного управления электронный документооборот. Государство проводит колоссальную работу, чтобы на законодательном уровне уровнять юридическую значимость бумажных и электронных документов. Электронные счета-фактуры уже принимаются как юридически значимые финансовые документы, что позволяет предприятиям коммуницировать друг с другом в электронном виде и значительно сократить временные затраты. Проекты по созданию цифровой экономики активно обсуждаются на государственном уровне и могут стать неизбежной реальностью. Задача создания общегосударственного цифрового подхода ко всем сферам жизни общества гораздо более глобальна и еще принципиально не решена. Полный переход к электронному государству – это смена культуры, смена подхода к работе органов государственной власти. Задача по созданию «цифрового государства», которая стоит сегодня перед государственными органами, технологически понятна, но сложна с точки зрения внесения изменений в нормативные, законодательные документы, изменений в культуре и привычках работы сотрудников.
Россия постепенно движется по пути от электронного правительства к электронному государству. Развиваются электронные услуги и функции, количество офлайн операций постепенно снижается, появляется возможность применять результаты электронных государственных услуг в электронном виде. Среди перспективных направлений развития – возможность предоставлять электронную справку о состоянии счета и наличии материнского капитала из Пенсионного фонда в банк при оформлении кредита, отправка уведомлений о штрафах за нарушение правил дорожного движения и задолженностях из федеральной службы судебных приставов в электронном виде на электронную почту пользователя, возможность заказать государственную услугу на едином портале государственных услуг и получить ее результат в выбранном многофункциональном центре (МФЦ), а также размещение виджетов электронных услуг с единого портала государственных услуг на региональных порталах и сайтах заинтересованных коммерческих организаций.
Несомненно, одной из тенденций совершенствования государственного управления на основе технологий электронного администрирования должно стать обеспечение информационной безопасности всех создаваемых электронных государственных систем. Защита конфиденциальных государственных данных от случайных и намеренных утечек – одна из главных задач в области информационной государственной безопасности. Несовершенные электронные процессы, человеческий фактор и уязвимости в системе безопасности зачастую создают серьезные риски, в том числе разглашение персональных данных граждан, ущерб репутации государственных органов, нарушение законодательных норм. Защита информационного пространства России от современных угроз – одно из приоритетных направлений обеспечения национальной безопасности. Надежная работа информационных ресурсов, систем управления и связи имеет исключительное значение для обороноспособности страны, для устойчивого развития экономики и социальной сферы, для защиты суверенитета Российской Федерации.
В современных условиях противодействие вызовам и угрозам в информационной сфере способна обеспечить только эффективная государственная система информационной безопасности. Для ее успешного функционирования необходимы качественно новые научно обоснованные подходы и системные решения в рассматриваемой области. Нейтрализация вызовов и угроз в информационной сфере требует поиска новых подходов к обеспечению всесторонней защиты национальных интересов, прежде всего, в сфере обеспечения информационной и технологической независимости, в том числе посредством развития отечественной науки, техники, образования, поиска альтернативных технологических решений и создания перспективных информационных продуктов. В условиях обострения международной обстановки решение вопросов противодействия угрозам информационной безопасности Российской Федерации является насущной задачей, и только при консолидации усилий государственной власти и общественности возможно ее успешное решение.
Государственная информатизация – это инструмент, который позволяет быстро и качественно достичь подконтрольности органов власти и местного самоуправления, улучшить управляемость страной, сфокусироваться на наиболее приоритетных направлениях деятельности в условиях бюджетных ограничений. Положительный эффект от совершенствования государственного управления на основе технологий электронного администрирования уже наблюдается на федеральном уровне и в большинстве субъектов РФ, однако в данном направлении остается еще много направлений для работы и внедрения технологий электронного администрирования.