Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ) – это региональная международная организация, в которой состоят некоторые из стран бывшего СССР. Сейчас в нее входят Россия, Беларусь, Таджикистан, Казахстан, Кыргызстан и Армения (премьер-министр последней на днях заявил о выходе Армении из ОДКБ).
_____________________________________________________________________
➡️Но прежде, чем мы продолжим, я прошу вас подписаться на наш канал @beshistory. Нам это очень важно⬅️
_____________________________________________________________________
Договор о коллективной безопасности (КБ) был подписан первоначальным составом (Россия, Казахстан, Армения, Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан) 15 мая 1992 года.
Текст договора состоит из 11 статей. В нем участники обязуются отказываться от других военных союзов (в том числе против другой страны-участника) и консультироваться друг с другом относительно серьезных угроз в сфере экономической безопасности.
Все страны-участники немедленно проводят консультации, если грозит опасность суверенитету, территориальной целостности или национальной безопасности кого-то из них.
Договором предусмотрено создание специального органа – Совета коллективной безопасности. Он состоит из президентов либо глав правительств, если последние по законодательству своей страны могут решать вопросы, которые находятся в компетенции Совета. Ранее в Совет также входил Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами (ВС) СНГ. Сейчас этой структуры нет – она просуществовала с конца 1991 года по конец 1993 и была расформирована, не в последнюю очередь из-за неспособности Главнокомандующего контролировать войска.
Объединенными ВС командовал маршал авиации Евгений Шапошников. В ВВС СССР он служил с 1959 года, был летчиком-истребителем. С августа по декабрь 1991 года занимал пост министра обороны. В период путча поддержал Ельцина. В 1993 году занимал пост секретаря Совбеза. Позже работал в администрации Путина, входил в совет директоров “Аэрофлота” и ЗАО “Гражданские самолеты Сухого”. Умер в 2020 году в глубоко пожилом возрасте.
Однако вернемся к договору о КБ. Он предполагает оказание помощи, в том числе и военной, союзнику, подвергшемуся внешнему нападению. В рамках статьи 51 Устава ООН это будет считаться коллективной самообороной.
Последняя обозначается латинским термином casus foederis (казус феде́рис) и означает начало военной обороны в случае нападения на одну из стран, заключивших договор о военном союзе.
В статье 51 Устава ООН указывается право государства на самооборону при внешней агрессии, пока Совбез ООН не примет меры по наведению порядка.
Изначально в ней имелась ввиду самооборона государства против нападения со стороны другого государства, но, после событий 11 сентября 2001 года (нападения на башни-близнецы в Нью-Йорке), ООН приняла резолюцию 1368, содержащую измененную формулировку: теперь нападение террористов на государство также дает право на самооборону (на практике оно включает в себя и ликвидацию террористов, в том числе на территории других стран).
Совместную деятельность участников ОДКБ координирует Совет и созданные ими органы. До их создания координационная функция принадлежит Главному командованию Объединенных ВС Содружества (не путать с расформированными в 1993 году Объединенными ВС СНГ).
Решение о применении Объединенных ВС могут принимать только главы стран-участников и их правительств. Использование вооруженных сил контролируется Уставом ООН и законодательством членов Содружества.
Размещение и обслуживание военных объектов на территории стран-участников регулируются с помощью дополнительных соглашений.
Участники не должны заключать договоров, входящих в противоречие с договором о коллективной безопасности: при этом договор о КБ не противоречит договорам (и обязательствам по ним), заключенным участниками с третьими странами.
Договор не запрещает членам Организации защищаться от агрессии в соответствии с Уставом ООН.
Любые возникающие вопросы обсуждаются коллективно. Участники могут вносить поправки, которые принимаются при согласии остальных членов Содружества.
Присоединиться к договору могут любые желающие страны. Также любой участник может выйти из договора, уведомив остальных не менее чем за полгода, и выполнив обязательства, установленные в связи с выходом из Организации.
Договор должен быть ратифицирован каждым участником, а ратификационные грамоты переданы Генеральному секретарю. Документ вступает в юридическую сразу после их передачи.
О процедуре ратификации мы упоминали в нашей предыдущей статье.
Договор о КБ продлевается каждые пять лет.
Генсек Организации назначается сроком на 3 года. С 1 января 2023 им стал Имангали Тасмагамбетов. До этого он занимал посты премьер-министра и госсекретаря Казахстана, также посла Казахстана в России. До него Генеральным секретарем ОДКБ был генерал-лейтенант Станислав Зась – военный и политик из Беларуси.
Не путайте Генерального секретаря и Председателя. Последним является глава председательствующей в ОДКБ страны-участника. С 1 января 2024 года это Казахстан, поэтому Председателем сейчас является Касым-Жомарт Токаев. До него пост занимал президент Беларуси Александр Лукашенко.
Кроме Совета КБ координацией деятельности Организации занимаются Совет министров обороны, Совет министров иностранных дел, Комитет секретарей советов безопасности. Последний рассматривает вопросы национальной безопасности.
Совет собирается не менее 2 раз в год. Между заседаниями за координацию отвечает отдельный Постоянный совет. В него входят постоянные и полномочные представители государств-участников.
Военной сферой в ОДКБ занимается Объединенный штаб; консультации и аналитика, работа с информацией находятся в ведении Секретариата Организации.
Начальник Объединенного штаба – генерал-полковник Анатолий Сидоров, участвовавший в Афганской и Чеченской кампаниях. В 2015 году все главы стран-участников единогласно поддержали кандидатуру Сидорова. Сейчас генерал-полковник указан в санкционных списках всех стран ЕС.
Секретариатом Организации руководит Генеральный секретарь (сейчас это Имангали Тасмагамбетов). Его заместителями являются Валерий Семериков (Россия), Самат Ордабаев (Казахстан) и Таалатбек Масадыков (Кыргызстан).
Еще один Уставный орган ОДКБ – Парламентская Ассамблея. В нее входят парламентские делегации стран-участников. Напомним, что парламент – это высший представительный и законодательный орган государства.
В перерывах между заседаниями Ассамблеи ее деятельность не прекращается: работает Совет Парламентской Ассамблеи и Постоянные комиссии. Председателем Ассамблеи является Вячеслав Володин.
В заседаниях Ассамблеи участвуют наблюдатели. Они могут вносить предложения, но не имеют права голоса.
Статус наблюдателей имеют Сербия и Беларусь. Есть наблюдатели из России. Афганистан лишился этого статуса после прихода к власти талибов. Представители других государств на заседаниях Ассамблеи присутствуют как гости.
У ОДКБ есть еще одна функция: Организация является наблюдателем при ООН.
Комментирует юрист, специалист по банкротству, основатель и руководитель компании “Агентство сопровождения банкротств” Дарья Игнатенко:
“ОДКБ была создана для организации коллективной безопасности ее членов. Работа альянса особенно актуальна сейчас, в условиях углубления конфронтации и роста конфликтного потенциала между мировыми центрами силы.
Следствием проведения СВО на Украине стало фактически прямое противостояние России и коллективного Запада. На этом фоне эскалировался конфликт Армении и Азербайджана вокруг ситуации с Нагорным Карабахом.
Это негативно сказывается на работе альянса и осложняет взаимодействие его членов, снижает эффективность его работы.
С учетом геополитического кризиса, сложившегося в мире после начала СВО, один из членов ОДКБ, Армения, начала военное сотрудничество с США, Великобританией и Францией, при этом не участвует в мероприятиях ОДКБ, но и не заявляет о своем выходе из организации.
Предполагается, что политическое руководство Армении в ближайшее время внесет ясность в перспективы сотрудничества с ОДКБ, что окажет положительное влияние на планирование и организацию деятельности альянса”.
Пока готовился этот материал, появилась новость о выходе Армении из состава ОДКБ. Что сейчас там происходит?
С начала мая в Армении проходят протесты из-за возможности передачи Азербайджану нескольких сел на границе, в Тавушской области. Возглавляет протесты архиепископ Баграт Галстанян, лидер движения “Тавуш за Родину”.
На фоне нервозной обстановки Никол Пашинян на заседании парламента заявил, что Армения в любом случае выйдет из ОДКБ, неважно, будет ли это сейчас, через год или через три. Это заявление спровоцировало новую волну беспорядков. Только вчера, 12 июня, в них пострадало больше сотни человек. Депутат от правящей партии “Гражданский договор”, созданной и возглавляемой Пашиняном, уже поспешил заявить, что высказывание премьера было неверно понято.
Действительно, прямо сейчас Армения не выходит из альянса, однако Пашинян ясно продемонстрировал свои намерения, заявив о выходе из Организации и обвинив одного из руководителей ОДКБ в подготовке 44-дневной войны 2020 года.
После тех событий Армения не прислала ни одного делегата на следующую встречу в Минске в 2023, а позже армянские власти заявили о приостановке участия во всех программах альянса.
Накануне злополучного заседания парламента была проведена встреча Пашиняна и Джеймса О'Брайена (помощника американского госсекретаря). Отныне Армения будет участвовать в программах НАТО.
Вероятно, в своем высказывании премьер-министр Армении имел в виду Александра Лукашенко, так как представитель армянского посольства в Минске сразу же был вызван в МИД Беларуси для разъяснений.
Между тем, Дмитрий Песков уже заявил, что Россия собирается продолжать дипломатические контакты с Арменией.
Это и понятно: после выхода Армении из Организации, само ее существование будет зависеть от проамерикански настроенного Токаева, который так же задумывается о разумности сотрудничества с ОДКБ.
В случае выхода Армении из альянса и развала недавно созданной общей системы ПВО ОДКБ в Армении останется российская военная база.
В самой Армении продолжаются беспорядки: как из-за сел Тавушской области, так и из-за выхода из договора о КБ. Пока Баграт Галстанян навещает в больницах раненых в ходе беспорядков, в парламенте буквально дерутся представители правящей и оппозиционных партий (ведь, как известно, самый эффективный способ победить в споре – заехать противнику в нос).
В это время на улицах перекрыто движение из-за митингов. Протестующие требуют отставки Никола Пашиняна и даже разбили палаточный лагерь возле здания парламента, но он был свернут буквально несколько часов назад.
Сегодня утром митингующие планировали провести акцию во время заседания партии “Гражданский договор”, но встреча была отменена премьер-министром.
Автор статьи: Татьяна Поденкова
________________________________________________________________________
Читайте также:
________________________________________________________________________
Подписывайтесь на канал, ставьте 👍, если вам понравилось, пишите комментарии, а также будем признательны за рассылку наших статей вашим друзьям и близким. Нам — продвижение, вам — качественный контент