Один из "железобетонных" аргументов, как кажется представителям СФР, для невключения в стаж какого-либо периода, является отсутствие сведений о заработной плате или об уплате предприятием работодателем страховых взносов.
Вот давайте и разберём, в каких случаях их претензии обоснованны, а в каких - вода.
Сначала нужно вспомнить, а как же платились взносы в пенсионный фонд до 2002 года. И здесь нужно начать с того, что непосредственно сам Пенсионный фонд был образован 22 декабря 1990 года. То есть, до этой даты ни о каких взносах или средствах, направляемых непосредственно в ПФ РФ даже речи быть не может, так как такой организации просто не существовало.
Идём дальше. ПФ РФ начал собирать взносы. И надо тут же вспомнить, что взносы платились предприятиями- работодателями с фонда оплаты труда без поименного указания своих работников и конкретной заработной платы, которую получал каждый из работников.
Далее 1 апреля 1996 года принимается закон № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учёте" (дальше обзываю это аббревиатурой ИПУ). И надо обязательно понимать, что непосредственно этот закон не определяет того факта, что подтверждением стажа являются уплаченные взносы на ОПС. Так как этот закон регулирует только правила подачи сведений работодателями, которых начали называть страхователями, страховщику, коим стал являться ПФ РФ, за своих работников, которые стали вместо ранее употребляемого выражения "лица, подлежащие социальному страхованию" просто застрахованными лицами. То есть до регистрации в системе ИПУ мы все были социально застрахованными, без всяких исключений. От младенца до старенького дедушки.
Закон начинает действовать с 1 января 1997 года и означает лишь одно: сведения о нашей работе являются уже персонифицированными, то есть работодатель, продолжая платить за работников взносы в ПФ РФ кучкой с общего фонда оплаты труда, отчитывается за стаж своих работников уже поимённо. Нам начали выдавать СНИЛСы. Всех предпринимателей, которые по состоянию на 1 января 1997 года вели деятельность и стояли на учёте в налоговой, автоматически зарегистрировали в системе ИПУ на основании данных налоговых инспекций. Наёмных работников регистрировали работодатели тогда, когда им бог на душу положил.
И вот, в принципе с принятием этого закона, сведения о стаже стали начинать подкрепляться страховыми взносами. Так можно заявлять потому, что отчетность, которую подавали работодатели стала содержать не только списочный состав работников и общий фонд оплаты труда для расчета суммы подлежащих уплате страховых взносов, но и сведения о каждом из работников с указанием его страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС), даты рождения, места жительства, периодах работы за отчетный период, суммы заработка. Но опять же, такие отчеты подавались за тех работников, которые были зарегистрированы в ИПУ. То есть все работодатели перед сдачей отчётов должны были зарегистрировать своих работников в ИПУ с тем, чтобы им был присвоен СНИЛС, а уж после этого подавались отчёты. И вот тут уже надо включить элементарную логику:
- До регистрации в системе ИПУ никакие страховые взносы не являлись фактором, определяющим наш стаж. И сразу становится понятным выражение в Постановлениях 555 и 1015 о том, что до даты регистрации в системе ИПУ основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка установленного образца.
- после регистрации в ИПУ сведения передавались одновременно с заработной платой. То есть о каком дополнительном подтверждении может идти речь, если работодатель уже сдал отчет в установленном порядке и подробно рассказал пенсионному фонду о том, кто сколько у него проработал и какую зарплату получил.
Если по уму, то сдача отчетности по персональным данным работников - это и есть справки работодателя о зарплате и взносах. И вот здесь я уже никак не могу понять, на каком законном основании, если в ИЛС есть сведения, которые передал работодатель за своего работника в виде стажа, заработка, особых условий труда, СФР вдруг начинает пытаться дополнительно подтверждать эти периоды, зафиксированные в ИЛС, и отраженные в них именно на сведениях, переданных работодателем. Работодатель может и "крякнуть", извините, самоликвидироваться. А сведения уже переданы. То есть отчетность сдана по всем установленным правилам. И вот на каком основании СФР пытается подтвердить уже подтверждённые работодателем периоды стажа? Ощущение сюрреализма. А если вспомнить тот факт, что именно ПФРФ обязан был следить за тем, чтобы отчеты подавались вовремя и пенсионные права граждан отражались в полном объёме, то получается, что они фактически начинают проверять сами себя. А таких случаев, когда СФР начинает пытаться подтверждать периоды работы, уже отраженные в ИЛС, немало. особенно, если работодатель указал факт работы дающей право на досрочное назначение пенсий.
Вот и получается, что до даты регистрации в ИПУ мы не обязаны подтверждать стаж справками о заработке и уплате страховых взносов. Только трудовой книжкой. Так как законом такое подтверждение стажа не было предусмотрено.
После этой даты, пусть смотрят отчеты работодателя. Не сдал отчет работодатель, а сведения есть в трудовой книжке, смотрите предыдущую статью.
Единственное исключение из всего вышесказанного - это подтверждение периодов работы, когда мамочка не сидела с ребёнком до 1,5 лет, а выходила на работу гораздо раньше. Это актуально для тех, кто борется за свои 37 лет стажа. позволяющие выйти на пенсию на два года раньше. Ведь СФР тупо выбрасывает из стажа по полтора года на каждого ребенка, забывая даже о том, что после его рождения мамочка была на послеродовом больничном. Здесь да, справка о заработке может служить подтверждением того, что Вы реально работали\. а не сидели с ребенком. И в этом случае включается в дело пункт 1 статьи 13 закона 400-ФЗ о том, что в случае совпадения по времени периодов стажа работы и иных периодов (в частности. период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет), выбирается один из периодов, причем по выбору застрахованного лица, а не по выбору СФР.
И в заключение хочу высказать своё мнение по поводу справок, подтверждающих тот или иной период работы, в том числе и льготный стаж. Правила, которые установили получение подобных справок, приняты в 2002 году. Закон обратной силы не имеет. Обратная сила закону придаётся только в случае специального указания на такой факт. Поэтому до 11 июля 2002 года, даты принятия постановления 516, ни о каких подтверждающих стаж или льготный стаж справках даже речи идти не может. Не было такого! И не должно быть! К сожалению, не все судьи это понимают, а пенсионеры не всегда могут достаточно обоснованно оспорить позицию СФР. А СФР перевирает как законы. так и Постановления очень профессионально. И к этому надо быть готовыми!
А непосредственно понятие того, что стаж определяют уплаченные страховые взносы было введено уже с принятием закона № 167-ФЗ. А закон этот начал действовать с 15 декабря 2001 года. Вот только после его принятия мы можем определённо говорить о том, что уплата страховых взносов является основанием для учёта периодов нашей работы в стаже. Не ранее !
Поэтому читайте, и применяйте то, что я пишу. И да будет Вам выигрыш в суде!
Ваша Хозяюшка МарТа. Всем хорошего настроения и побед!
