Москва предложила ввести изменения в сфере объектов культурного наследия

11 июня. Interfax-Russia.ru - Власти Москвы предложили ввести изменения в процедуру определения объектов культурного наследия (ОКН) и их сохранения, заявил во вторник замруководителя аппарата мэра и правительства Москвы Дмитрий Аратский.

"Первый законопроект (...) направлен на снятие административных барьеров в хозяйственной деятельности и развитии территорий, которые созданы законодательством в области охраны культурного наследия, неизменном практически в течение многих лет", - сказал Аратский на заседании комиссии по сохранению ОКН народов РФ и комиссии в сфере градостроительной деятельности и комплексного развития территорий Общественного совета при Минстрое России.

Он отметил, что необходимо стремиться к прозрачности и упрощению процедуры выявления ОКН. Например, историко-культурная экспертиза должна проводиться на этапе выявления таких объектов. Это должно было бы быть применительно и к объектам археологического наследия. Однако в законодательстве есть два конфликтных положения: историко-культурная экспертиза предусмотрена федеральным законом и отнесена к полномочиям органов власти, одновременно указывается, что такая экспертиза проводится путем археологической разведки.

"Такие решения о включении этих объектов в перечень выявленных принимаются по результатам определения их историко-культурной ценности в рамках экспертизы региональными органами либо подведомственными организациями", - подчеркнул Аратский.

Кроме того, сама археологическая разведка требует регулирования, так как в некоторых случаях она проводится в обязательном порядке. В частности, для хозяйствующих субъектов это обязательность, а для держателей открытых листов - нет. Их отношения регулируются исключительно гражданским законодательством сегодня. В связи с этим Аратский считает необходимым предусмотреть, что на федеральном уровне устанавливается порядок заключения и исполнения договоров на археологическую разведку за счет средств хозяйствующих субъектов.

По его мнению, на этом рынке сложилось монополия. Ранее практически всегда предварительно требовалось проводить археологическую разведку: на это в стране 3,5 тыс. держателей открытых листов.

"Когда мы посмотрели вместе с Минстроем, Минкультом и Росстатом статистику в разрезе регионов, диспропорция между количеством держателей открытых листов и количеством территории, на которых нужно проводить разведку по регионам, достигает почти 3 тыс. раз. (...). Это количество не меняется в течение многих лет. (...) Мы видим проблему еще и в том, что сегодня процедура выдачи открытых листов излишне бюрократизирована", - отметил Аратский, предложив выдавать открытый лист на пять лет в рамках перехода на реестровую модель.

Также, по его словам, субъектам РФ надо передать право принимать решения о необходимости проведения археологического зонирования.

Ранее стало известно о том, что в России появится цифровая платформа объектов культурного наследия. На платформе будет более 1 тыс. объектов. Кроме того, будет возможность пополнять инвестиционный каталог. Также ресурс позволит обеспечить публичность и прозрачность вовлечения ОКН в хозяйственный оборот.