Можно или нельзя платить наличными деньгами взносы в СНТ?
Дискуссия по этому вопросу не утихает с момента вступления в силу нового закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд № 217-ФЗ от 29.07.2017 г.
Частью 3 ст.14 Закона 217-ФЗ напрямую определено, что членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.
Однако это можно трактовать и так, что Устав товарищества может предусмотреть взнос наличных плательщиком сначала в кассу товарищества, а лишь затем, председатель, или кассир товарищества перечисляет взносы на расчетный счет товарищества. Те СНТ, которые так поступают, обычно ссылаются на нормы Гражданского кодекса РФ, которые оставляют выбор формы расчетов за самим гражданином:
ГК РФ Статья 140. Деньги (валюта)
1. Рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.
Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов, включая расчеты цифровыми рублями.
ГК РФ Статья 861. Наличные и безналичные расчеты
1. Расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения суммы или в безналичном порядке.
Таким образом, налицо конкуренция (коллизия) правовых норм между 217-ФЗ и Гражданским кодексом РФ. И тот и тот нормативный акт является федеральным законом, то есть они формально равны по юридической силе.
- С одной стороны, абзац 2 ч. 2 ст. 3 ГК РФ устанавливает, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
- С другой стороны, специальный закон имеет приоритет над общими нормами. Так, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 05.10.2000 N 199-О указал, что «в соответствии с общими принципами права в случае коллизии (противоречия) норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы».
Предлагаю руководствоваться складывающейся на сегодняшний момент судебной практикой, например, Постановлением 11-го Арбитражного Апелляционного суда от 14 февраля 2020 г. по делу № А55-29699/2019, который установил, что:
«В отношении соотношения указанных положений Закона № 217-ФЗ и ст. 861 ГК РФ следует отметить, что согласно п. 4 ст. 49 ГК РФ особенности гражданско-правового положения отдельных организационно-правовых форм юридических лиц, их отдельных видов и типов могут устанавливаться федеральными законами.
Таким образом, установление специальных особенностей в отношении СНТ соответствует общим положениям гражданского законодательства. В числе прочего к таким особенностям относятся и вопросы уплаты взносов членами указанных товариществ».
Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции в силе: СНТ было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ (нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб, также инспекцией вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно: обеспечить сбор взносов исключительно на расчетный счет товарищества, определить лимит остатка денежных средств, наличные денежные средства, полученные от граждан оприходовать в кассовую книгу, а так же оформлять приходные кассовые ордера оприходованных денежных средств.
