Теперь и Монголия. В этой стране, страшно представить, около 30 лет шло обсуждение закона о т.н. природной ренте - выплатах гражданам от экспорта природных ресурсов, добытых на территории страны. Подобные выплаты уже давно действуют в Норвегии, ряде нефтяных стран Ближнего Востока, на Аляске и в других государствах, перечислил самые известные.
Не так давно подобный закон был принят и в Казахстане.
А теперь он принят и в еще одной азиатской стране - Монголии. Наконец, и граждане этой страны дождались такого шага со стороны своих властей. Но подождать пришлось 30 лет...
Итак, окончательно этот закон был утвержден в апреле 2024 года. Об этом сообщил спикер парламента Гомбожавын Занданшатар (не запоминайте это имя). Подписал закон премьер-министр Монголии Лувсаннамсрайн Оюун-Эрдэнэ (тем более, не запоминайте), он же и напомнил, что закон обсуждался, видоизменялся и проходил разные стадии рассмотрения уже 30 лет.
Закон, кстати, называется "О фонде национального благосостояния" (ничего не напоминает?). По словам премьер-министра страны, всевозможные законы о фондах развития и будущего наследия существовали в стране и раньше, и граждане получали по ним выплаты (что-то вроде российского маткапитала и прочих соцвыплат), но все это не отражало справедливых принципов распределения дохода от природных богатств между гражданами. Природные ресурсы страны попросту "безудержно разворовывались" - это утверждает, заметьте, премьер-министр! Вот цитата:
Принятые ранее законы о фондах развития и будущего наследия не реализовали принцип использования гражданами доходов от природного богатства и его воровство стало безудержным. Сейчас спецкомиссия контролирует выдачу разрешений на разведку и добычу полезных ископаемых, плату за них и налогообложение. Это основные условия для реализации закона о Фонде национального благосостояния.
В чем суть нововведений, что изменилось?
Теперь в монгольский Фонд Национального Благосостояния объединяются три фонда: Фонд будущего наследия, Фонд сбережений и Фонд развития, у каждого из которых свое строгое предназначение.
Фонд будущего наследия копит средства, инвестируя их в международные (!) финансовые инструменты для будущих поколений. То есть, сразу защищает вложения от внутренних рисков. Именно из него, из инвестиционных доходов уже осуществляются выплаты всем гражданам страны.
Фонд сбережений используется для финансирования социальных нужд: здравоохранение, образование и жилищные программы.
Фонд развития используется для финансирования крупных программ и проектов развития, соответственно.
В России же ФНБ, несмотря на то, что изначально создавался для покрытия дефицита Пенсионного фонда при необходимости (что было законодательно закреплено), сейчас используется только немного как Фонд развития Монголии, а в основном - для финансирования дефицита федерального бюджета, который возник из-за сильного скачка оборонных расходов. Функций Фонда будущего наследия и Фонда сбережений у него не было и нет в принципе.
Как пополняется ФНБ Монголии? Туда обязаны отчислять треть своей прибыли (а именно - 34%) три самых крупных добывающих ресурсы предприятий страны:
- Бывший российско-монгольский горно-обогатительный комбинат "Эрдэнэт" - одно из крупнейших в Азии предприятий по добыче и обогащению меди и молибдена.
- Компания "Оюу толгой" - владелец одноименного крупного месторождения меди и экспортер медного концентрата.
- Государственное АО "Эрдэнэс Таван-толгой", владеющее группой крупнейших угольных месторождений с запасами около семи млрд тонн сырья.
К слову, часть акций последней госкомпании в 2012 году как долю природных богатств безвозмездно распределили между 2,5 млн жителями страны. Дивиденды по этим бумагам с 31 января 2024 года получают уже почти 1 млн человек, родившиеся после 2012 года.
Вы можете себе представить, чтобы акции Газпрома, Роснефти, Транснефти, Алросы и т.д., безвозмездно раздали россиянам для их финансовой поддержки дивидендами?
Важным отличием является также то, что в России ФНБ наполняется тогда, когда это решит Минфин, согласно бюджетному правилу, которое постоянно видоизменяется. И расходуется - тоже когда это решит Минфин. Все это преимущественно зависит от цен на нефть, а еще точнее - от поступления в бюджет нефтегазовых доходов. И все. В Монголии же наполение ФНБ происходит регулярно, с прибыли как частных, так и государственных компаний, добывающих и экспортирующих разные природные богатства.
Ну и об использовани средств ФНБ. Согласно принятому закону, теперь всем гражданам Монголии будут открыты личные банковские счета, на которые будут поступать распределенные инвестиционные доходы из Фонда будущего наследия как части ФНБ. Просто в виде денег, которые можно будет сразу использовать как угодно. Первые такие выплаты должны были поступить уже в мае, а их размер определяют ЦБ и Минфин страны, исходя из уровня инвестиционного дохода, полученного фондом.
Простыми словами, полученный инвестиционный доход делят на число граждан и раздают всем поровну.
Кроме того, второй составляющий монгольский ФНБ фонд - Фонд сбережений будет использоваться на финансирование безприбыльных социальных программ по трем важнейшим направлениям: здравоохранение, образование и жилищное хозяйство.
Простыми словами, деньги будут идти на развитие социальной инфраструктуры для граждан.
Только третья составляющая - Фонд развития будет использоваться на финансирование крупных проектов в других сферах, в том числе, с расчетом на будущую прибыль.
Что россияне получают из средств ФНБ? Правильно - ничего.
Так что, теперь, как говорится, даже в Монголии...
Приведу комментарий экономиста из Улан Удэ для монгольского СМИ:
Это хорошее решение для стран, получающих сверхдоходы от своих сырьевых богатств. Монголия не первая, кто пошла на регулярное перечисление денег на счета граждан, так происходит в богатых нефтедобывающих странах. В России также предлагалось отдавать населению часть сверхдоходов от нефти и газа, перечисляя их на счета в банках. Однако монетарные власти отказались и начали складывать доходы от продажи сырья в кубышку, а деньги размещать в Европе. К чему это привело мы знаем - около 300 миллиардов долларов были заморожены западными странами.
Ну и в завершение пару слов о том, почему именно сейчас, спустя 30 лет.
На такой шаг навстречу гражданам страны власти Монголии решили, наконец, пойти после очередного ускорения экономического роста в стране. В 2023 году ВВП страны вырос на 7%. В основном, это связано с ростом горнодобывающего и транспортного секторов. Но в целом, динамика ВВП 7-8% в год для Монголии - нередкое явление. А в начале 10-х годов этот рост доходил и до двухзначных отметок.
Сейчас монгольское правительство проводит активную политику по привлечению иностранных инвестиций из США, Японии и Китая, а также новых западных технологий по извлечению из недр полезных ископаемых, которыми богата страна. В первую очередь - это медь, но не только она. Учитывая рекордные в Азии темпы роста ВВП, Монголия, если сохранится нынешний экономический курс, будет ускоренно догонять соседние государства по уровню жизни населения.
Ну что тут сказать... Вы что, хотите, как в Монголии?
Подписывайтесь на телеграм-канал Финансовый гений, чтобы получать еще больше полезной информации и оперативно отслеживать выход новых публикаций на сайте и в Дзене.