Введение
Глава 1. Дисциплинарная ответственность государственных служащих как разновидность юридической ответственности
1.1. Понятие юридической ответственности и ее особенности применительно к государственным гражданским служащим
1.2. Характеристика и особенности привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности
Глава 2. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
2.1. Дисциплинарный проступок как основание привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности
2.2. Дисциплинарное производство
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Проблемы юридической ответственности являются актуальными, дискуссионными, а также научно неисчерпаемыми и практически значимыми на всем протяжении развития теории государства и права. В современных условиях исследования проблем юридической ответственности в целом и проблем юридической ответственности государственных гражданских служащих, в частности, приобретают огромное практическое и теоретическое значение.
Наиболее очевидными проблемы юридической ответственности государственных служащих становятся тогда, когда в стране происходит качественный и количественный рост преступлений и иных правонарушений, совершаемых самими государственными служащими. Так, согласно официальному сайту МВД России количество зарегистрированных преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления за январь-октябрь 2023 года оставляет 18 566.
Фактически, и до настоящего времени так и не было выработано единого понятия «юридическая ответственность государственных служащих». Также являются спорными вопросы относительно видов юридической ответственности, к которым можно привлечь служащих. Анализ действующего законодательства об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о фактическом отсутствии самостоятельного, структурированного института ответственности служащих в законодательстве об административных правонарушениях. Обстоятельство усложняется тем, что институт государственной службы включает в себя три ее вида, а именно, гражданскую, военную и правоохранительную, которые регулируются значительным объемом нормативных правовых актов. Поэтому исследование вопросов дисциплинарной ответственности государственных служащих является актуальным направлением научных исследований. Указанная цель обусловила решение следующих задач:
- раскрыть содержание и признаки юридической ответственности государственных служащих;
- рассмотреть основание, сущность и порядок применения к государственным служащим дисциплинарной ответственности;
- сформулировать основные направления совершенствования законодательства о дисциплинарной ответственности государственных служащих Российской Федерации.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе установления, применения и реализации дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, урегулированные нормами права.
Предметом исследования являются теоретико-правовые аспекты дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, законодательные и иные нормативные акты, устанавливающие дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих, а также вопросы эффективности правовых норм о дисциплинарной ответственности гражданских служащих, проблемы ее правового регулирования и направления совершенствования дисциплинарного служебного законодательства.
Методологическую основу исследования составил ряд общенаучных, общих, специальных и частных методов познания правовых и социальных явлений. Широко использованы такие методы, как диалектический, системный, формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой.
Теоретическую основу исследования составили выводы и положения, содержащиеся в научных трудах следующих авторов: С.С. Алексеева, Б.С. Антимонова, В.Д. Ардашкина, В.К. Бабаева, Б.Т. Базылева, Д.Н. Бахраха, И.Л.Вельского, Я.М. Брайнина, С.Н. Братуся, Н.В.Витрука,, А.А. Гришковца, Е.В. И.Г. Дудко, А.И. Елистратова, Б.Л. Железнова, М С.Н. Кожевникова, В.А. Козбанепко, С.А. Комарова, О.А. Красавчикова, В.Н. Кудрявцева, В.И. П.Е. Недбайло, А.Ф. Ноздрачева, В.В. Овсиенко, А.И. Петелина, Г.И. Петрова, А.В. Погодина, Т.Н. Радько, Р.Л. Хачатурова, Е.А. Цишковского, А.С. Шабурова, и других ученых.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Дисциплинарная ответственность государственных служащих как разновидность юридической ответственности
1.1. Понятие юридической ответственности и ее особенности применительно к государственным служащим
В литературе под юридической ответственностью понимается возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение.
В обыденной жизни термин «ответственность» означает необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет о своих действиях, поступках, быть ответственным за них. Согласно словарю В. И. Даля ответственность есть «обязанность отвечать за что-то, повинность ручательства за что-то, долг дать в чем-то отчет». Однако в юридической науке распространено и иное мнение. Анализируя позиции авторов, отметим, что фактическим основанием юридической ответственности государственных гражданских служащих выступает правонарушение, которое, в свою очередь, характеризуются совокупностью признаков, образующих его состав, а юридическим основанием - норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю.
Так как юридическим основанием ответственности является норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю, можно сказать, что юридическая ответственность исходит и устанавливается государством. Это происходит посредством нормы права, которая выражает нормативную оценку правонарушения как социально вредного деяния. За пределами нормы права нет и не может быть ни правонарушения, ни юридической ответственности.
Юридическая ответственность также выражается в государственно-властном установлении для правонарушителя новой, дополнительной обязанности, связанной с необходимостью претерпевания отрицательных последствий, которые зафиксированы в санкции правовой нормы.
Таким образом, содержание ответственности можно кратко определить так: юридическая ответственность есть такой вариант правового регулирования, в рамках которого осуществляется государственное осуждение правонарушителя, выражающееся в применении к нему мер принуждения морального, материального, организационного и личного характера. Вместе с тем, ей присущи следующие признаки: нормативность, формальная определенностью; устанавливается, санкционируется и обеспечивается государством; выражается в применении мер государственного воздействия.
Необходимо рассмотреть особенности юридической ответственности применительно к государственным служащим. Сущностью юридической ответственности государственных служащих является наличие у служащего установленной нормами права юридической обязанности соблюдать и исполнять возложенные на них должностные обязанности, которые реализуются в правомерном поведении. В случае совершения им правонарушения наступает юридическая обязанность претерпеть осуждение и основанные на нем различные виды правоограничений.
Юридическая ответственность государственных служащих по своей сути не отличается от иных субъектов, ей свойственны все цели, функции и принципы юридической ответственности. Однако, пребывание на государственной службе само по себе несет основную цель юридической ответственности государственных служащих - формирование правомерного поведения и уважения к закону.
Помощь студентам. Консультационная компания "Магистр 34". Перейти на сайт.
Связаться с нами, ответим на все ваши вопросы за 5 минут:
Главная страница Дзен - перейти
Главная страница сайта "Магистр 34" - перейти
Т. 7-988-027-88-34.