Неожиданно установилась жаркая погода. Разбираемся, обязан ли работодатель обеспечивать комфортную температуру на рабочем месте, можно ли требовать сокращенного рабочего дня при повышенной температуре на рабочем месте, и как можно защитить свои права на безопасные условия труда?
С 1 марта 2021 года вступило в силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
В нем указаны предельно допустимые уровни физических факторов на рабочих местах, характеризующие микроклимат в производственных помещениях: температура воздуха; температура поверхностей (стены, потолок, пол), устройств, а также технологического оборудования; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения (п. 27 СанПиН).
Все работники поделены на 5 категорий по уровню энергозатрат организма и категорий работ (п. 28-29 СанПиН 1.2.3685-21), и для них в таблице 5.2 указаны допустимые температуры на рабочих местах в помещениях. В частности для теплого времени года:
· Iа (энергозатраты до 139 Вт), работы на предприятиях точного приборо- и машиностроения, часового, швейного производств, работы в сфере управления – диапазон температуры воздуха ниже оптимальных величин установлен на уровне 21-22,9°С, а выше оптимальных величин – 25,1-28°С;
· Iб (энергозатраты 140-174 Вт) – работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся физическим напряжением, – диапазон температуры воздуха ниже оптимальных величин – 20-21,9°С, выше оптимальных величин – 24,1-28°С;
· IIа (энергозатраты 175-232 Вт), работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения, диапазон температуры воздуха ниже оптимальных величин – 18-19,9°С, выше оптимальных величин – 22,1-27°С;
· IIб (энергозатраты 233-290 Вт), работы, связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением, – диапазон температуры воздуха ниже оптимальных величин – 16-18,9°С, выше оптимальных величин – 21,1-27°С;
· III (энергозатраты более 290 Вт), работы, связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий, – диапазон температуры воздуха ниже оптимальных величин – 15-17,9°С, выше оптимальных величин – 20,1-26°С
Для перечисленных категорий работ значения температуры воздуха в помещении не должны выходить за пределы указанных величин.
Вероятно в целях улучшения положения работников, в СанПиН 1.2.3685-21 более не включили положение о допустимой продолжительности пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин. Ранее такое отклонение позволяло работникам потребовать от работодателя ограничить время пребывания на рабочих местах непрерывно или суммарно за рабочую смену при условии, что среднесменная температура воздуха, при которой работники находятся в течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха, не превышает допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ. Например, работники категорий la и Iб могли инициировать сокращение рабочего дня на час, если температура в помещении достигла 28,5°С, на 2 часа – при 29°С, на 4 часа – при 30,5°С. Время пребывания на работе в помещении с температурой воздуха 32,5°С для них не должно было превышать 1 часа (п. 1 Приложения 3 к СанПиН 2.2.4.3359-16).
Позиция Роструда теперь - работодатель в любом случае обязан обеспечивать подчиненным нормальные условия труда – в рамках допустимых значений микроклимата, установленных СанПиН 1.2.3685-21. В противном случае он будет нести ответственность за бездействие и причинение вреда здоровью работника.
Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 25. Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ работодатели обязаны осуществлять профилактические мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест.
Согласно ст.214 ТК РФ Работодатель обязан создать безопасные условия труда, а также разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда.
Предусмотрена ли какая-либо реальная ответственность для предприятий, юридических лиц в случае нарушения температурного режима на рабочем месте?
В трактовке СанПиН 1.2.3685-21 диапазон температур можно охарактеризовать как рекомендуемый - «выше-ниже оптимальных величин», а при выходе за указанный диапазон – как недопустимый. Таким образом, при нахождении температур в допустимых пределах, но в значениях «выше-ниже оптимальных величин», при обращении в суд бремя доказывания что именно температурные условия на рабочем месте нанесли вред здоровью работника ляжет в данном случае на самого работника.
По формальным основаниям привлечь работодателя к ответственности за отказ от исполнения своей обязанности по обеспечению нормальных условий труда можно по ст. 5.27.1 КоАП РФ - за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ – предупреждение (то есть может даже вполне законно обойтись без штрафа!) или штраф для должностных лиц и ИП в размере 2-5 тыс. руб., для юрлиц – 50-80 тыс. руб.
В свою очередь, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, помимо предупреждения может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 руб. до 1 тыс. руб., на юрлиц – 10-20 тыс. руб. (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ).
Для привлечения нерадивого работодателя к ответственности вы вправе обратиться в Роспотребнадзор или Государственную инспекцию труда.
Помимо штрафа будет вынесено предписание об устранении нарушения.