Является ли плательщиком НДС бюджетное учреждение?

Минфин и суды считают: бюджетные учреждения платят НДС

Так трактует статью 143 НК РФ Министерство финансов России. По этой позиции выпущено письмо от 25.12.2007 № 03/07/11/643. Объяснение чиновники сводят к тому, что в Налоговом кодексе не приводится исключение для бюджетных учреждений в отношении уплаты налога на добавленную стоимость.

В основном налоговом законе есть указание на то, что объектом для начисления НДС являются операции по реализации товаров и услуг. По сути, платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, ничем не отличаются от тех, которые предусмотрены в Налоговом кодексе в отношении коммерческих предприятий.

Позицию финансового ведомства поддерживают некоторые суды. В 2010 году вышло Постановление ФАС Северо-Западного округа по делу № А56-24676/2009. Здесь дается ссылка на статью 143 НК РФ, предписывающую плательщикам НДС исчислять и уплачивать налог, а также предоставлять декларацию. Суд не увидел исключений в отношении бюджетных организаций.

Другое мнение: бюджетные учреждения имеют освобождение от НДС

Такой вывод делают некоторые суды. В частности, в январском постановлении 2006 года ФАС Западно-Сибирского округа № Ф04-9272/2005(18260-А45-37) вопрос рассматривается с такой позиции: у каждого юридического лица имеется устав. Не являются исключением и бюджетные организации. Налогом на добавленную стоимость облагаются только операции, подпадающие под понятие "предпринимательская деятельность".

Так вот, платные услуги, оказываемые в рамках видов деятельности, поименованных в уставе, НДС не облагаются, так как не осуществляются в рамках предпринимательской деятельности.

Еще один взгляд: бюджетные учреждения не являются плательщиками НДС, если они действуют от имени РФ в качестве уполномоченных лиц

Такая позиция высказана судьей Западно-Сибирского округа в марте 2006 года в постановлении № Ф04-970/2006(20464-А45-9). Вопрос рассматривался с такой позиции: если поручение учреждению о совершении сделки поступило от имени российского государства, то здесь речи об уплате НДС идти не может, так как РФ не входит в круг субъектов, уплачивающих налог на добавленную стоимость.

Коротко о главном

У бухгалтеров бюджетных учреждений возникает много вопросов на тему налогообложения платных услуг. Один из них касается освобождение бюджетных учреждений от уплаты НДС. Судебная практика в этом вопросе неоднозначна. Минфин в этом вопросе непреклонен и считает, что НДС с платных услуг уплачивать нужно. Мнения судей разделились.

Мы солидарны с позицией Минфина и все же рекомендуем бюджетным учреждениям платить НДС с платных услуг, во избежание спорных ситуаций с налоговиками.