К ТАКОМУ ВЫВОДУ ПРИШЛИ В РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
Институт народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук опубликовал доклад на тему «Россия 2035 — к новому качеству экономики». Часть этого исследования посвящена анализу развития строительной отрасли.
«Следует признать, что уровень жилищной обеспеченности в России – 26,9 квадратных метра на человека в 2020 г. по-прежнему относительно низок. Достижение, например, нынешних европейских стандартов обеспеченности жильем потребует в перспективе до 2050 года наращивания ежегодных вводов жилья в объеме порядка 150 млн. кв. м в год, с постепенным изменением стандартов обеспеченности жильем. Для выхода на такие объемы вводов жилья с 2030 г. потребуется обеспечить ежегодный рост вводов на 5%», — говорится в докладе.
В целом в исследовании отмечается неоднозначность общих итогов развития строительного сектора в последнее десятилетие. По наиболее общим валовым показателям функционирования имеет место положительная динамика. Но по ряду показателей наблюдается стагнация. Например, нет значимого улучшения показателей эффективности отрасли, а интегральные показатели «общественной результативности» работы сектора либо не улучшились, либо даже несколько ухудшились.
В частности, к важнейшим позитивным трендам в работе строительного сектора авторы исследования отнесли ряд моментов. Во-первых, с 2018 года увеличился общий объем проводимых работ (в 2022 г. их объем составил 124,7% от уровня 2017 г.). Во-вторых, идет наращивание жилищного строительства. В-третьих, произошел рост рентабельности (с 1,6+2,0% в период 2013-2018 гг. до 3,6% от уровня активов в 2023 г.). Также вырос объем инвестиций в основной капитал (в 2023 г. в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2013 г.).
С точки зрения «общественной результативности» улучшение наблюдается по ограниченному числу сфер и с определенными оговорками. В числе этих улучшений — возросшая обеспеченность жильем с 23,4 кв. м в 2013 г. до 28,9 кв. м в 2022 г. Однако, как отмечают эксперты, этот показатель остается одним из самых низких среди стран ОЭСР. Также за последние 10 лет увеличилась обеспеченность жилищного фонда водоснабжением, теплоснабжением и канализацией (по разным показателям на 9-14%). Однако данный результат достигнут, прежде всего, за счет увеличения плотности застройки.
При этом по ряду важнейших показателей «общественной результативности» работы сектора наблюдается стагнация или ухудшение. Во-первых, ключевой показатель развития отрасли – объем валовой добавленной стоимости – фактически остался на уровне десятилетней давности (прирост к 2013 г. составил лишь +2,2%). Во-вторых, снизилась доступность жилья: если в период 2013-2019 гг. удалось повысить доступность жилья до 3,8 лет, то с 2020 г. доступность жилья сократилась, полностью нивелировав данное достижение. В-третьих, уменьшился средний размер квартиры: с 57 кв. м в 2013 г. до 52 кв. м в 2022 г. Но возросла доля аварийного жилья с 0,5% в 2015 г. до 0,8% в 2021 г., несмотря на увеличение объемов расселения. Нарастает и износ инженерных сетей: доля канализационных сетей, нуждающихся в замене в 2022 г. возросла на 5% по сравнению с 2013 г., тепловых и паровых сетей – на 1%.
Авторы исследования обратили внимание и на отсутствие должного прогресса в динамике эффективности работы самого строительного сектора. Улучшения функционирования отрасли с точки зрения качественного (а не количественного) роста не наблюдается. В частности, за 10 лет индекс производительности труда в строительстве снизился на 3,4 процентных пункта, а уровень производительности труда остается одним из самых низких среди стран ОЭСР.
Выводы для экономической политики сделаны следующие:
- в секторе строительства и ЖКХ необходим рост эффективности строительных работ, в том числе повышение производительности труда;
- необходимы синхронизация мероприятий по благоустройству населенных пунктов с мероприятиями комплексного развития территорий, новым жилищным строительством, программой модернизации систем коммунальной инфраструктуры и капитального ремонта.