В 2024 году прокуратура проверяет ПВТР образовательных организаций на наличие запрета на педагогическую деятельность для иностранных агентов. Как корректно сформировать данный документ, учитывая настоящие требования законодательства, в данной статье рассказывает Елена Викторовна Савичева - заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО "Право Просвещения".
Одно из важных направлений проведения проверок прокуратурой – проверка соответствия содержания локальных нормативных актов требованиям действующего законодательства.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ обязательным локальным нормативным актом для любой организации являются Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Образовательная организация размещает локальные нормативные акты (далее - ЛНА) на официальном сайте, согласно требованиям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).
В последнее время прокуратура тщательно проверяет ПВТР образовательных организаций на содержание запрета для иностранных агентов на осуществление просветительской деятельности в отношении несовершеннолетних и (или) педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных организациях.
Таковой запрет установлен ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ч. 1.1. ст. 12.2 и ч. 4.1 ст. 46 Закона об образовании.
Мы обращаем внимание, что запрет для иностранных агентов на осуществление просветительской деятельности в отношении несовершеннолетних относится также и к негосударственным образовательным организациям. Полагаем, что при государственном (муниципальном) частичном субсидировании частных образовательных организаций к ним также будет относиться запрет для иностранных агентов на осуществление педагогической деятельности.
Проверка ЛНА образовательной организации осуществляется прокуратурой удаленно - анализируется документ, размещенный на официальном сайте организации. При отсутствии в ПВТР установленного запрета для иностранных агентов, прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону ЛНА руководителю образовательной организации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления, о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Кроме того, мы хотим обратить внимание, что в ПВТР образовательных организаций, как правило, отсутствует указание на норму ч. 3 статьи 331 ТК РФ о допуске к педагогической деятельности отдельных лиц, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В таком случае при проверке ПВТР прокуратура также приносит протест.
В связи с изложенным мы рекомендуем в разделе ПВТР, описывающем порядок приема работников, разместить следующие пункты (с нумерацией, соответствующей ПВТР конкретной образовательной организации):
«1. Ограничения к занятию педагогической и просветительской деятельностью в Организации:
1.1. в соответствии со статьей 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 331 ТК РФ;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем части второй статьи 331 ТК РФ;
- признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 ТК РФ, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
2. В соответствии с частью 1.1 статьи 12.2, частью 4.1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к занятию педагогической деятельностью, а также просветительской деятельностью в отношении несовершеннолетних не допускаются иностранные агенты.»
_____________
Другие полезные статьи вы найдете на главной странице канала. Подпишитесь/поставьте лайк, если статья была полезной. Если у вас остались вопросы, оставьте комментарий ниже - мы обязательно ответим.