С 2025 года развитие сельских территорий по всей стране получит новый импульс. Идти оно будет в рамках федеральной инициативы «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения». Ключевым его приоритетом станет опережающее развитие конкретных опорных населенных пунктов. Их современный облик и будущее будут определять разработанные планы долгосрочного социально-экономического развития на период до 2030 года.
Опорный пункт – это сельская территория, где будет ускоренно обновляться социальная, транспортная, инженерная инфраструктура и возводиться новые объекты для обеспечения гарантий в сфере образования, доступности медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей населения. Дороги, школы, детские сады и больницы, спортивные комплексы, инженерные сети – на каждой территории свои уникальные точки роста, которые позволят сделать ее наиболее привлекательной для жизни.
Предполагаемое обновление отразится в аналитическом документе – плане долгосрочного социально-экономического развития. Его разрабатывают на 6 лет. В процессе учитывается множество факторов и проводится полноценная оценка местности. Важны и уже существующие в опорном пункте объекты, и оценка демографической и экономической ситуации и, конечно, прогноз необходимого уровня инфраструктурного развития на ближайшее будущее. План должен учитывать потребности населения и производительных сил на весь период. На основании собранных данных разрабатывается комплекс мероприятий для конкретной территории.
После подготовки регионами долгосрочных планов развития своих территорий федеральный центр должен их утвердить и проранжировать. Такой анализ поможет исключить необоснованные мероприятия и выявить наиболее перспективные территории, где возможен активный рост. Безусловно, это те населенные пункты, где присутствуют предприятия, производства, в том числе сельскохозяйственные, процветает бизнес, создаются новые рабочие места, существует потенциал для притока экономически активного населения. Есть вероятность, что по результатам ранжирования не все представленные планы развития опорных пунктов получат финансирование.
Реализация мероприятий на отобранных территориях будет осуществляться за счет аккумулирования средств всех возможных государственных программ. Планируется, что идти она будет равномерно и ритмично в течение всего периода.
Развитие агломераций – это мировой тренд, мимо которого Россия пройти не может, подчеркивал вице-премьер Марат Хуснуллин. Это не означает, что в будущем власти будут заниматься только агломерациями и опорными пунктами, но упор нужно будет сделать на эти точки, которые дадут самый большой прирост в экономике. Задача – сделать единую среду качества жизни, говорил вице-премьер.
На самарской земле
К настоящему моменту на территории региона министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области на основании данных статистики определены 28 опорных населенных пунктов, в которых будет осуществляться приоритетное развитие. Во время анализа были учтены около 1000 социально-экономических показателей, характеризующих малые города, села и деревни в последние пять лет. Общая для всей страны тенденция – в качестве опорных пунктов выбираются административные центры муниципальных районов. Но бывают и исключения. Так, в Большечерниговском районе опорными пунктами стали с. Большая Черниговка, п. Глушицкий и с. Августовка, в Нефтегорском, Приволжском и Сергиевском помимо районных центров в список вошли с. Утевка, с. Обшаровка и п. Серноводск.
Все остальные сельские поселения, расположенные на территории муниципального района и вне границ городских агломераций, будут считаться прилегающими к опорному пункту территориями. Например, опорным населенным пунктом Алексеевского района выбрано село Алексеевка, соответственно, все остальные села и деревни будут считаться прилегающими территориями к Алексеевке. Их развитие, конечно, не остановится, но идти будет в значительно меньших масштабах, поскольку предполагается, что их население сможет получить исчерпывающий объем социальных услуг на базе инфраструктуры опорного населенного пункта.
Есть и такие муниципальные районы, на территории которых нет ни одного опорного пункта. Это Волжский, Красноярский, Ставропольский, Сызранский. Они вошли в состав Самарско-Тольяттинской агломерации и развиваться будут в ее составе.
В настоящий момент администрации муниципальных районов региона проделали большую аналитическую работу и разработали планы долгосрочного развития своих опорных населенных пунктов. Перечень необходимых работ в каждой сельской агломерации индивидуальный. Где-то необходимо построить объекты водоснабжения или очистные сооружения, где-то социальные учреждения, где-то провести реконструкцию существующей инфраструктуры или же капитальный ремонт объекта – школы, дома культуры, детского сада. Согласно разработанным проектам, в опорных пунктах и прилегающих территориях существует потребность в фельдшерско-акушерских пунктах, строительстве дорог, застройке площадок, земельные участки на которых выделены многодетным семьям, ледовых дворцах и спортивных комплексах разной мощности, объектах по переработке бытовых отходов. Это те капиталоемкие проекты, финансирование которых муниципальный бюджет не осилит. Планы долгосрочного развития уже согласованы со всеми региональными органами исполнительной власти. Подобный комплексный подход поможет избежать возможной невостребованности возводимых или реконструируемых объектов, с которой так или иначе уже сталкивались.
С учетом критериев и на основе оценки демографических и экономических тенденций Минсельхозом России сформирован перечень пилотных территорий – опорных пунктов, реализация долгосрочных планов развития которых начнется в первую очередь. От Самарского региона в список «пилотов» вошло с. Большая Глушица Большеглушицкого района.
– Муниципальными районами была проведена огромная работа по сбору и обработке информации. На территории Самарской области нет двух одинаковых опорных населенных пунктов. Все они уникальны, каждый со своими показателями и различным потенциалом, с разными точками роста и проблемами, – отмечает врио первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Евгений Афанасьев.
Качественная и своевременная медицинская помощь, высокий уровень образования, транспортная доступность и благоустроенная среда для проживания и отдыха, наличие рабочих мест – по каждому из этих направлений не первый год ведется работа в рамках национальных проектов, целого ряда федеральных и региональных программ, в том числе и на сельских территориях. Федеральная инициатива «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения» поможет систематизировать и синхронизировать эту работу, консолидировать финансовые средства и создать единую среду качества жизни по всей стране независимо от административных границ.
Наталья Тиц
Фото из архива «Агро-Информа»