Я работаю в сфере охраны труда же более 10 лет, и за это время мне приходилось участвовать в расследовании множества несчастных случаев во многих организациях. За эти годы практика подтвердила: расследования несчастных случаев – это трудоемкий и долгий процесс, но, как ни странно, его можно систематизировать и упростить его понимание. Какими образом?
Правовые аспекты
Начать стоит с основы любого расследования. Прежде всего, нужно разобраться в законодательстве.
Расследование, оформление, учёт несчастных случаев на производстве регламентируется:
- Главой 36.1. Расследование, оформление (рассмотрение), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев (статьи 226 - 231);
- Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве (утв. Приказом от 20 апреля 2022г. №223н).
Разберемся, какие происшествия мы обязаны расследовать. Согласно, ст. 227 ТК РФ, расследованию и учёту подлежат:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- отравление;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
В новой редакции ст. 227 ТК РФ к числу несчастных случаев, подлежащих расследованию, отнесены:
- отравления;
- укусы паукообразными;
- несчастные случаи при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на рыбопромысловом судне в свободное от вахты и судовых работ время.
Трудовой кодекс даже регламентирует, какие участники трудового процесса становятся участниками расследования. Расследование должно проводиться, если произошел несчастный случай с:
- работниками и другими лицами, получающими образование в соответствии с ученическим договором;
- сотрудниками, выполняющими работы по гражданско-правовому договору; здесь важно сказать вот что: если в ходе расследования будет установлено наличие трудовых отношений с работником (свидетельством тому считается выдача специальной одежды работнику, проведение обучения), государственный инспектор обратиться в суд для установления именно трудовых отношений. В таком случае работнику будут положены все гарантии, компенсации, которые работодатель ему не выплатил по договору ГПХ.
- обучающимися, проходящими производственную практику;
- лицами, страдающими психическими расстройствами, участвующими в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
- лицами, приговорёнными к лишению свободы и привлекаемыми к труду;
- лицами, привлекаемыми в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
- членами производственных кооперативов и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающими личное трудовое участие в их деятельности.
Расследование несчастных случаев: порядок действий
Чтобы упростить понимание, нами был сформулирован оптимальный порядок действий в расследовании несчастных случаях.
Помочь. Организовать правильное оказание помощи пострадавшему.
Предотвратить. Принять меры по предотвращению аварийной или иной чрезвычайной ситуации. Об этом мы уже рассказали в нашем блоге.
Сохранить обстановку. Зафиксировать место происшествия таким, каким оно было на момент несчастного случая.
Запрос в медорганизацию. Узнать о состоянии пострадавшего, о степени тяжести полученных травм в учреждении, куда он поступил.
Сообщить о происшествии. Во все необходимые организации о случившемся.
Организовать работу комиссии. Расследовать несчастный случай в установленном порядке.
Действительно, любое расследование несчастного случая зиждется на неочевидном пункте – оказании первой помощи, сохранении жизни пострадавшего и лица, оказывающего помощь. Да, наше законодательство обязывает любого человека при оказании первой помощи сначала убедиться в собственной безопасности. Многие пренебрегают этим правилом, а после страдают люди. Избежать этого не так тяжело: нужно уходить от формальности обучения.
Пройти качественное и удобное обучение можно в компании «Смарта». С нами вы сможете обучаться с любого устройства и в удобное для вас время. «Смарта» гарантирует соответствие программ обучения требованиям Министерства труда и Министерства образования. Благодаря удобству обучения и понятности материала обучение никогда не станет формальностью.
Перейти к каталог
Разберем каждый пункт в расследовании несчастных случаях подробнее.
Что делать, когда произошел несчастный случай?
Шаг 1. Предпринять необходимые действия
А именно:
- Убедиться в собственной безопасности при оказании первой помощи пострадавшим;
- Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- Сохранить до начала обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК).
Работники должны чётко понимать порядок действий при несчастном случае, они также должны быть обучены оказанию первой помощи.
Наши эксперты – ведущие специалисты в области охраны труда. Если вы хотите провести очное обучение, например, по первой помощи, на своем объекте с выездом эксперта, оставьте заявку по телефону 8 (800) 350 85 21.
Кроме того, должен быть отработан алгоритм сообщения о произошедшем. Во-первых, это обязанность работников, сообщать о всех аварийных ситуациях;
Шаг 2. Оказать первую помощь пострадавшему работнику
Работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему, и при необходимости доставить его в медицинскую организацию.
Шаг 3. Получить заключение о диагнозе и степени тяжести травмы
От медицинской организации, куда был доставлен пострадавший, необходимо получить заключение по форме 315/у (утв. приказом Минздрава от 15.04.2005 г. № 275).
Шаг 4. Известить госорганы и профсоюзы в зависимости от тяжести полученных травмы
- В течение суток работодатель отправляет сообщение в СФР о произошедшем (бланк в Прил. 1 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2000 №157).
- Если в заключении N 315-У указано, что травма лёгкая, работодатель обязан известить о случившемся только СФР.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток направляет извещение по форме 1 Положения №223н:
- в государственную инспекцию труда (ГИТ);
- в прокуратуру (по месту происшедшего несчастного случая);
- в орган исполнительной власти субъекта РФ;
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом:
- в филиал регионального отделения (РО) ФСС РФ, где организация зарегистрирована как страхователь;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
- в территориальное объединение организаций профсоюзов;
- в Ростехнадзор и другие уполномоченные органы (если несчастный случай произошел в организации или на объектах, подконтрольных им).
Руководители многих организации, где большое количество несчастных случаев, обращаются с запросами к сторонним организациям, чтобы провести аудит в компании; выявить слабые мест в системе управления охраной труда. Такой метод предупредить несчастные случаи действительно работаем и помогает организациям, ведь аутсорсинговые компании часто имеют большой опыт аудитов, наработанный годами.
Закажите аутсорсинг охрана труда в компании «Смарта». В рамках договора мы проводим оценку профессиональных рисков, выделяем основную группу опасностей травмирования работников, разрабатываем и контролируем выполнение профилактических мероприятий, взаимодействуем с вами и вашими работниками, реагируем на изменения и инциденты.
Перейти к услуге
Шаг 5. Сформировать комиссию по расследованию несчастных случаев
Комиссия формируется на основании ст. 229 Трудового кодекса РФ и раздела III Положения № 223н. В зависимости от тяжести несчастного случая, может быть сформировано один из двух видов комиссий. В ней должно быть нечетное количество участников, от трех членов, ответственный по охране труда не должен сходить в комиссию. А вот если в организации есть профсоюз, его члены обязательно должны ходить в комиссию.
Шаг 6. Организовать работу комиссии и проведение объективного расследования
В течение 3 дней: Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья.
В течение 15 дней: Расследование несчастного случая (в т.ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья.
Что же касается расследования несчастных случаев (в том числе группового) со смертельным исходом:
В течение одного месяца: В течение одного месяца со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица:
- Расследование несчастного случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю.
- Расследование несчастного случая, в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу.
15 дней: Максимальный срок, на который может быть продлено расследование несчастного случая в случае необходимости:
- Проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая;
- Получения медицинских и иных заключений.
Примерный перечень материалов расследования несчастного случая включает:
- Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- Планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы;
- Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
- Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований ОТ;
- Экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
- Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- Другие документы по усмотрению комиссии.
Шаг 7. Произвести учёт несчастного случая и сообщить о проведённом расследовании
- В акте Н-1 о несчастном случае на производстве нужно будет подробно изложить обстоятельства и причины несчастного случая, а также указать лиц, допустивших нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности.
- Форма Акта Н-1 содержится в Приложение №2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 №223н (форма 2).
Классификаторы, которыми нужно пользоваться при заполнении актов находятся в приказе 223Н.
Главное
1. В новой редакции трудового кодекса к числу несчастных случаев, подлежащих расследованию отнесены случаи отравления, укусов паукообразными и несчастные случаи при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на рыбопромысловом судне в свободное от вахты и судовых работ время.
2. Медицинская организация, куда доставлен пострадавший при несчастном случае, должна выдать заключение по форме 315/у. Если в заключении указано, что травма лёгкая, работодатель обязан известить о случившемся только Социальный фонд России.
3. В случае тяжелого несчастного случая, работодатель должен организовать работу комиссии для расследования и оформления документов. Работодатель обязан сообщить о случившемся в прокуратуру, следственный комитет и инспекцию по труду.
4. Комиссия для расследования тяжелого несчастного случая может состоять из представителей работодателя, профсоюза, и технических экспертов. Количество членом комиссии – нечетное, от трех человек.