Теоретический аспект. Понятие платности землепользования.
Упражнение. Отобразите на схеме субъектов платы за землю
Фрагмент реферата на тему "Землепользование" - предоставлен для ознакомления.
Теоретический аспект. Понятие платности землепользования
Для выяснения сущности правовой природы принципа платности землепользования, прежде всего, необходимо установить, что является принципом земельного права в целом. Такое понятие, как принцип, присуще не только правовой науке. Словарные источники определяют его сущность обобщенно. Например, в справочной литературе принцип характеризуется как основное исходное положение какой-либо научной системы, теории, идеологического направления и т. др.[1] К главному признаку принципа следует отнести его основоположность. При этом основоположность определяется как основное положение чего-либо. Учитывая такое определение, становится понятно, что принцип в широком смысле выступает базисом, началом, положенным в основу изучения, регулирования. Представляется, что именно в аспекте основоположности следует рассматривать принципы в праве, причем такая основоположность, как системообразующая категория, присущая всем без исключения принципам права.
Что же касается юридической науки, то стоит обратить внимание на основоположность как черту, пронизывает все подходы к пониманию категории "принцип" в праве. Например, Большой юридический словарь определяет "принципы права" (от лат. основа, начало) как руководящие принципы (идеи), исходное положения, характеризующие содержание и направленность правового регулирования общественных отношений[2]. Иными словами, когда характеризуются принципы права, обращается внимание на идеи, положения, основы, требования, но не простые, а основополагающие, исходные, фундаментальные.
Принцип – основа чего-то, то главное, на чем основывается, базируется либо, исходное, главное положение, основа мировоззрения, правило поведения[3]. Требование – это пожелание, просьба, высказанная таким образом, что не допускает возражений, нормы, правила, которым ктонибудь, что нибудь должны подлежать; правила, условия, обязательные для выполнения[4]. Положение-утверждение, мысль, лежащая в основе чегонебудь, тезис[5].
Самостоятельным принципом земельного права считается принцип платности землепользования. Довольно часто его называют принципом экономико-правового механизма регулирования земельных отношений[6]. В общем с этим стоит согласиться, однако, как известно, одним из главных элементов экономико-правового механизма государственного регулирования земельных отношений выступает плата за землю. На законодательном уровне принцип платности использования земель имеет свое закрепление в ст. 35 Земельного кодекса РФ.
Введение платы за землю связано с необходимостью стимулирования собственников земельных участков и землепользователей к эффективному и рациональному использованию земельных участков. Безвозмездное пользование земельными участками, которое было доминирующим до распада СССР, привело к ухудшению качества и плодородия земель, их бесхозяйственному использованию. Поэтому реализация принципа платности выступает залогом удовлетворения государственно-публичного интереса, который заключается в сохранении и улучшении состояния земель. Но для правильного понимания сущности принципа платности землепользования, необходимо определиться с некоторыми понятиями, в том числе с понятием платности землепользования. Анализ справочной литературы свидетельствует о невысоком уровне разработанности этого вопроса. Так, согласно Большому толковому словарю русского языка, термин "платность" определяется как возмещение стоимости, то, что дается, предоставляется за плату, подлежащее оплате[7] [7, с. 764].
Словарь экономических терминов отождествляет платность, платеж с налогом (сбором, обязательным платежом) – обязательным взносом в бюджет соответствующего уровня, осуществляемого плательщиками в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством РФ[8]. Однако считать приведенные выше определения соответствующими пониманию понятия платности нельзя, поскольку эти определения оставляют без внимания важные аспекты платности. Также нельзя отождествлять платность с платой за землю.
Хотя, определяя понятие "плата за землю", большинство современных юристов понимают ее как плату за использование земли взимается в виде земельного налога и арендной платы за землю[9]. Такая характеристика обусловлена отсутсвием определения "платы за землю" в Налоговом кодексе РФ. Платность следует рассматривать как более широкое понятие, чем плата за землю. Необходимо обратиться в ст. 65 Земельного кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата[10]. Следовательно, платность стоит рассматривать как одну из характеристик землепользования.
Используя формально юридический подход и применяя его к положениям указанных норм, можно прийти к таким выводам.
Упражнение. Отобразите на схеме субъектов платы за землю
Библиографический список:
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.01.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2020) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/
3. Постановление администрация Волгоградской области от 22.08.2011 г. №469-п " Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" (с изм. на 25.02.2019 г.) [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/453109823
4. Большой толковый словарь русского языка [Электронный ресурс]. - URL: http://www.xn--80aacc4bir7b.xn--p1ai/
5. Большой энциклопедический словарь [Электронный ресурс]. - URL: https://gufo.me/dict/bes
6. Большой юридический словарь [Электронный ресурс]. - URL: https://gufo.me/dict/law
7. Максимкина, Ю.А. Реализация принципа платности землепользования в контексте решения проблемы самовольного захвата земли, находящейся в публичной собственности / Ю.А. Максимкина // Вестник современных исследований. 2018. № 7.3 (22). С. 550-554.
8. Щаулова, А.А. Принцип платности землепользования в земельном праве / А.А. Щаулова // Актуальные проблемы земельного, природоресурсного и экологического права. 2019. С. 63-66.
9. Экономический словарь: Справочное издание / В.И. Нечаев, П.В. Михайлушкин [Электронный ресурс]. - URL: https://www.studmed.ru/nechaev-v-i-mihaylushkin-p-v-avt-sost-ekonomicheskiy-slovar_7a84b16dda9.html
Полная версия работы у нас на сайте. "Магистр 34". Перейти на сайт.
Связаться с нами, ответим на все ваши вопросы за 5 минут:
Главная страница Дзен - перейти
Главная страница сайта "Магистр 34" - перейти