В России сложилась парадоксальная политика в отношении трудовых мигрантов. Гражданам большинства стран ближнего зарубежья (Узбекистана, Таджикистана, Киргизии и других) предоставлены возможности безвизового въезда в Россию и трудоустройства. Работодатели не обязаны получать разрешение на привлечение к трудовой деятельности временно пребывающих иностранцев, приехавших в безвизовом порядке (ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Однако очень скоро ситуация может измениться, и в ряде регионов это уже происходит. Миграционная политика ужесточается, растут как требования к иностранным гражданам для трудоустройства в России, так и ответственность организаций, незаконно нанимающих трудовых мигрантов. Там, где нет дефицита в рабочей силе, региональные власти идут на введение дополнительных запретов для жителей стран ближнего зарубежья, приезжающих на заработки.
Рассмотрим, какие ограничения для мигрантов действуют на сегодняшний день на федеральном и региональном уровнях.
Куда не берут на работу мигрантов
Действующая в России с 1 июля 2010 года патентная система для трудовых мигрантов позволила сотням тысяч иностранных работников «выйти из тени», но сейчас она нуждается в дальнейшем развитии. Постепенно в России вводятся новые ограничительные меры в отношении иностранных рабочих из стран ближнего зарубежья.
Так, мигранты на федеральном уровне ограничены в трудовой деятельности в транспортной сфере. Разрешение на вождение транспорта получают только лица с водительским удостоверением российского образца.
Что касается регионального уровня, то здесь предприняты меры, введение которых на уровне РФ пока невозможно. В зависимости от сложившейся ситуации регионам разрешено вводить дополнительные ограничения, и уже десять из них этой возможностью воспользовались. С каждым годом таких субъектов становится все больше.
Регионы с самой жесткой миграционной политикой
В некоторых регионах уже приняты решительные меры, вплоть до полного ограничения мигрантов в трудоустройстве в некоторых сферах.
1) В Якутии с 2019 года действует запрет на привлечение иностранных граждан к работам в строительстве, пассажирских и грузовых перевозках, производстве пищевых продуктов, ремонте автомобилей (всего 33 пункта). В республике установлена самая высокая стоимость трудового патента.
2) Калининградская область ввела запреты в 2021 году. Ограничения коснулись трудоустройства на кондитерские и хлебобулочные предприятия, в сферу ЖКХ, перевозок (такси, общественный транспорт). В сфере образования и обработки цифровых данных могут трудиться только отечественные специалисты.
3) Краснодарский край – иностранным гражданам запретили получать патенты по 85 видам деятельности. В строительные организации можно набирать не более 50% иностранных работников.
4) Курганская область – действуют ограничения в сфере диетического и детского питания, транспортных перевозок.
5) Тульская область – мигранты не смогут открывать точки по продаже табака, алкоголя, общепита.
6) Калужская область – не разрешено работать в некоторых сферах общепита.
Ограничения в сфере грузоперевозок действуют также в Тульской, Тюменской области, ХМАО.
Причины ввода новых трудовых ограничений
На федеральном и региональном уровнях рассматривается ряд проектов по расширению списка запрещенных видов деятельности. Причина – в низком уровне адаптации мигрантов к российским условиям, допускаемых правонарушениях и жестоких преступлениях, социальных конфликтах. Влияют и экономические факторы – введение ограничений позволяет снизить уровень безработицы, создать рабочие места для молодых специалистов, поддержать достойный уровень зарплат в регионе.
О чем говорит статистика
Проблема с трудовыми мигрантами нарастает в России подобно снежному кому – достаточно посмотреть статистику. За первый квартал 2023 года количество мигрантов выросло в 1,6 раз. Основной приток желающих подработать в России – из Узбекистана (более 630 тысяч), Таджикистана (более 349 тысяч), Киргизии (более 172 тысяч). И это только те, кто заявили о себе легально. До 40 процентов приехавших иностранцев приходится на Москву, где для трудовых мигрантов пока одни из самых лояльных условий.