«Лучший предсказатель будущего поведения – это прошлое поведение», – формулировка Роберта Саттона дает исчерпывающий ответ на вопрос «как мы дошли до жизни такой» под руководством Бречалова.
Откуда ноги растут
Чтобы понять, откуда растут ноги конкретно Бречалова, взглянем на его трудовую биографию до появления его в информационных сводках:
- с 1994 по 1996 г. после окончания Краснодарского высшего военного училища им. генерала армии С.М. Штеменко работал заместителем начальника службы режима Чкаловского гарнизона (авиационная дивизия особого назначения);
- с 1996 по 1999 г. работал юрисконсультом в ЗАО «ТВ-6 Москва» (канал прекратил существование в 2002 г. вместе с тем «НТВ»);
- с 1999 по 2001 г. после окончания Московской государственной академии им. О.Е. Кутафина работал старшим юрисконсультом в ОАО «Альфа Банк»;
- с 2001 по 2002 г. – начальник юридического отдела, КБ «Юниаструм Банк»;
- с 2002 по 2003 г. – директор юридического департамента, КБ «Юниаструм Банк»;
- с 2003 по 2006 г. – генеральный директор, ООО «Юниаструм Консалтинг»;
- с 2006 по 2013 г. – президент, ООО «ВБО Консалт»;
- с 2007 по 2014 г. – член Совета директоров, КБ «Юниаструм Банк»;
- с 2008 г. – вице-президент «Опоры России».
Впервые в информационных сводках Бречалов появился в 2012 г., когда возглавил Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «Опора России».
Через год он оказался на месте сопредседателя центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ), а также вошел в Совет директоров ЭКСАР (Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, экспортное страховое агентство).
С 2014 г. – член Совета директоров Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). В 2014 г. Бречалов занял пост секретаря Общественной палаты Российской Федерации (ОП) и подготовил президенту доклад о состоянии гражданского общества в России. В июне 2016 г. стал членом Наблюдательного совета Общества «Знание».
В феврале 2017 г. сопредседатель центрального штаба ОНФ, секретарь ОП, а также член всевозможных советов при президенте Бречалов закончил свою общественную деятельность: он заявил, что «отсутствие приглашения от президента расценивает как необходимую ротацию руководства палаты».
В 2017 г. в Госсовете УР состоялась личная встреча Бречалова на тот момент с сенатором Волковым, на которой Бречалов торжественно обещал «жить и работать» по волковским заветам. Мечтам Бречалова втащить Волкова в Госсовет и создать с ним тандем, не суждено было осуществиться, но попытка была.
Кураторами Удмуртии еще со времен Волкова были участники «Альфа-группы» (Фридман, Вексельберг, Авен и пр.). Так, с 1996 г. по 2006 г. Удмуртнефть находилась под игом «Альфа-группы» в лице ТНК-ВР (Тюменская нефтяная компания + Британская нефтяная компания «Вritish Рetroleum»), которую через 10 лет передали в управление «Роснефти».
Эти кураторы из «Альфа-группы» и «вели» по жизни Бречалова еще со времен его работы в «Альфа Банке», волю которых он и выполнял. Ему было куда стремиться. При этом всегда подчеркивал, что во всех своих действиях имел поддержку администрации президента и лично Владимира Путина.
А вот с этого места поподробнее
Сразу же после своего назначения сопредседатель ОНФ бодро докладывал президенту о проекте «За честные закупки» – контроле за эффективностью расходования бюджетных денег.
«Только по автомобилям за счет госбюджета в 2014 году экономия составила свыше 20 млрд рублей. Там Росгеология отличилась: Mercedes (Мерседес) хотела купить за 9 млн рублей. Мы сразу такие материалы направляем в Счетную палату: если Росгеология, с одной стороны, говорит о дефиците средств на геологические исследования, а с другой стороны, покупает автомобиль за 9 млн рублей, - это повод присмотреться и найти недостающие средства за счет сокращения закупок»,
– из интервью Бречалова ТАСС в 2015 году.
«В 2014 году наши чиновники налетали на 600 млн рублей, а в 2016 году – на 300 млн рублей. Таким образом, благодаря слаженной работе активистов с ФАС, Счетной палатой и Генпрокуратурой, удалось сократить стоимость авиаперелетов ровно в 2 раза», – это вещал на форуме ОНФ заместитель руководителя проекта «За честные закупки» Иван Ястреб.
Тот самый Ястреб, который будучи при Бречалове министром строительства Удмуртии, в 2022 году приговорен за получение взятки в крупном размере (в т. ч. через посредника, и мошенничество с использованием своего служебного положения), к 6 годам исправительной колонии строгого режима, штрафу 14 млн рублей и лишению права на 7 лет занимать должности на государственной и муниципальной службе.
Но «дело Ястреба» впереди, а пока общественник Бречалов уверяет всех, что именно активисты ОНФ и ОП под его личным руководством наладили эффективный контроль за деятельностью властей во многих регионах, что способствовало отставке в связи с утратой доверия нескольких губернаторов уже в 2014 году.
В одном из своих выступлений Бречалов назвал ОНФ «единственной настоящей оппозицией» в стране «тем людям, в чью компетенцию входит правильно тратить государственные деньги, а они этого не делают. Мы – это оппозиция неэффективной системе управления в государстве», - заявил Бречалов в интервью ТАСС.
Двуликий Янус
Члены ОП пятого созыва, секретарем которой был Бречалов, с 2014 по 2017 годы, в отличие от других составов общественной палаты, избирались интернет-голосованием. В ходе интернет-голосования в 2014 году были отмечены резкий рост голосов за ряд кандидатов, не ведших активной избирательной компании, а также появились обвинения в применении административного ресурса в Москве и Санкт-Петербурге (массовый подвоз людей с оплатой их услуг после голосования, а также применение массовок). Правозащитники жаловались на ОП, возглавляемую Бречаловым, за нарушение регламента при формировании общественных наблюдательных комиссий.
Через пару лет стало понятно, что все громкие обещания общественника Бречалова ничем не подкреплены, и все это – лишь виртуальная реальность, за которой ничего не стоит.
Кроме разве что «мутных» историй. Так, в 2016 г. были выявлены и затем подтверждены в антимонопольном ведомстве факты картельного сговора на сумму 32 млн рублей, который имел место при проведении аукционов.
Речь шла об организации форумов и подготовке аналитических докладов. По сообщению портала РБК, «заявки на право провести гражданский форум в Чечне подали похоронное бюро и парикмахерская, а доклад о гражданском обществе должна была подготовить швейная мастерская».
Тогда секретаря ОП Бречалова, допустившего на подготовку доклада ОП о состоянии гражданского общества и обучение активистов ОП сомнительные конторы, обвинили в том, что он допустил к государственным тендерам непрофильные организации. «Распила» в его действиях не усмотрели. Тогда у Бречалова были связи, покровители, которым он мог содействовать, еще находясь в совете директоров банка «Юниаструм». Кстати, с этим банком было связано множество скандалов, видимо, связанных с какими-то секретными финансовыми делами.
Вскоре после того, как затих скандал со швейными экспертами по гражданскому обществу, Бречалов был пролоббирован исполняющим обязанности главы Удмуртской Республики. Примечательно, что назначение врио главы республики состоялось в тот же вечер, как был арестован Соловьев. От приставки врио он избавился после выборов в сентябре 2017 года и с тех пор «руководит» регионом с очевидными провальными результатами.
Слышал звон, да не знаю где он
Бречалов, по его собственному признанию, до этого назначения вообще в Удмуртии никогда не был. Первый раз прибыл в статусе врио главы.
Не самое корректное описание взаимоотношений с регионом в устах нового врио, возможно, звучало так: «я работал в Москве, где эта Удмуртия, сложно представить, что-то слышал про оружие, про Калашникова, республика очень маленькая, непонятная, где-то в лесу между Пермью и Казанью. Приеду на место – разберусь».
То есть военный человек, криптограф, с двумя высшими образованиями (военным и юридическим), бывший банковский работник, общественник, который в качестве сопредседателя ОНФ курировал экономическую тематику и как «экономический» сопредседатель Фронта пошел в исполнительную власть, чтобы заняться развитием региона. Как член Общества «Знание» он понятия не имел, где находится Удмуртия – регион, известный как один центров производства вооружения и военной техники не только в России, но и за ее пределами.
Высокомерие, тон «через губу», моментальный переход на «ты» даже с малознакомыми людьми, заигрывание с англицизмами и менеджерским новоязом и много-много-много обещаний не остались незамеченными жителями Удмуртии, которых, кстати, в окружении Бречалова частенько за глаза называли «аборигенами».
«Аборигены» в долгу не остались и быстро поняв с высоты народной мудрости его сущность с первых дней называли не иначе как «Бренчалов», «Предводитель каманчей», «Варяг», «Засланец» и другими непроизносимыми вслух, отображающими его нестандартные особенности, словами.
Хоть был пожарником Гаврила, Гавриле дали фильм снимать
И вот «человек, который раньше других региональных руководителей держал в тонусе, теперь сам встает на это место и может личным примером показать, как надо решать проблемы оптимизации расходов, честных закупок, борьбы с бюрократией, злоупотреблением служебным положением, как вообще повернуть власть лицом к народу» (политолог Константин Калачев).
Главная проблема нового врио заключалась в отсутствии управленческого опыта: все-таки банковская сфера, где он много лет трудился, как и бумажная работа в Общественной палате, секретарем которой он был, не имеют никакого отношения к управлению не то, что регионом, но даже поселком городского типа.
В регион с глубочайшими традициями оборонно-промышленного комплекса, один ижевский оборонный комплекс, который старше государства США, где все вопросы всегда решались с опорой на мнение представителей ОПК, пришел общественник, который не знает азов управления ни в административной, ни в промышленной политике.
Бывший руководитель «Опоры России», дабы опереться на кого-то, привез больше сотни чиновников, помощников, советников и ассистентов типа «технократ», таких же, как он сам. Эти половозрелые дитяти форумов, «птенцы гнезда Кириенко», для которых пустопорожняя болтовня были смыслом жизни, ничем другим заниматься не могли.
Мне в этой связи вспоминается эпизод из одного из лучших фильмов Н. Михалкова «Неоконченная пьеса для механического пианино», когда слуга Захар по команде барыни садится и «играет» на пианино, затем, опять же по команде, встает из-за инструмента, который продолжает играть. Один из самых ярких фигурантов ленты помещик в исполнении Табакова повторяет: «Я же говорил, что чумазый играть не может».
Разница лишь в том, что речь идет не о простом мужике, а о главе субъекта федерации. Который «не может».
У нас здравоохранение – «ахиллесова пята»
Несмотря на вскрытые Прокурорской проверкой еще в 2022 году многочисленные грубые нарушения закона в сфере здравоохранения, допущенные учреждениями здравоохранения и органами государственной власти УР, их системный характер, продолжается уничтожение стратегически важных объектов государственного здравоохранения с целью реализации коррупционных схем по выкачиванию бюджетных денег из фонда ОМС.
С 2017 года, с приходом в республику Бречалова на посту министра здравоохранения в Республике сменились 7(!) человек, из которых только трое были без приставки «и. о.». Последняя из руководителей ведомства с приставкой «и. о.» Наталья Якимова проработала на должности чуть более года и в настоящее время находится под арестом и обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями. 5 лет колонии получил еще один бывший министр здравоохранения Удмуртии Титов И.Г.
Остальные руководители отрасли запомнились тем только, что пользовались своим служебным положением для незаконного обогащения и вырабатывали «министерскую» пенсию за счет государства, ничего не делая для нормализации работы отрасли. Эта кадровая чехарда на фоне нелепых бречаловских заявлений про «лучшую команду в здравоохранении Удмуртии» длится более 5 лет.
Курировала «лучшую команду» вице-премьер по медицине Пинчук - экс-владелица сети частных клиник «Доктор Плюс», которая сочетала в своей деятельности неуместный пиар и игнорирование указаний граждан на систематические провалы в сфере.
Целенаправленный развал здравоохранения региона заключается в следующем:
- осенью 2021 года регион был признан одним из самых неблагополучных по заболеваемости ковидом;
- Удмуртия в числе худших в стране по онкозаболеваемости. О неудовлетворительном положении дел в сфере онкологии в УР в виде поздней выявляемости и высокой смертности от запущенных форм рака Счетная палата РФ внесла представление руководству УР;
- в Удмуртии самый большой в Поволжье рост заболеваемости туберкулезом;
- Удмуртия занимает 3 место по заболеваемости острыми кишечными инфекциями;
- сокращение объемов медицинской помощи, беспрецедентное сокращение медицинского персонала в т. ч. на фоне острейшей нехватки кадров в период пандемии.
- население Удмуртии сократилось на 32366 человек за период с 2017 по 2022 годы.
Лжедостижения Бречалова:
- госдолг республики при Бречалове вырос на 23 млрд рублей и составляет на сегодня более 75 млрд рублей;
- республика опережает все остальные регионы Поволжья по росту коммунальных тарифов. О коллапсе исполнительной власти наглядно свидетельствует коммунальная авария в Можге в январе 2023 г., когда «республиканские власти оперативно отчитались о ликвидации последствий аварии, хотя, на самом деле проблема оставалась нерешенной».
- дороги, на которые потрачены бешеные миллиарды и которых становится все меньше, являются предметом обсуждения в федеральных СМИ;
- закрываются или уходят в другие регионы предприятия: команда Бречалова обанкротила Ижмедмаш, продала Ижевские электрические сети, едва не пустила по миру Удмуртавтодор. Для пресечения незаконной схемы, связанной с передачей в частные руки управления авиакомпанией «Ижавиа», потребовалось вмешательство прокуратуры;
- за чертой бедности живет 10,2% от общей численности населения республики.
По законам стаи
Последний гвоздь в крышку гроба своей политической репутации Бречалов забил, инициировав принятие закона об умерщвлении бездомных животных. Дополнительный бонус - новое прозвище к своему и без того длинному списку – «живодер».
Закон, принятый сразу в двух чтениях депутатами Госсовета, является абсолютным показателем человеческой несостоятельности и тех, кто его принял и особенно, тех, кто его инициировал. И надо помнить, что Желтый дом есть не только в центре города на ул. Лихвинцева, но и в городке Металлургов, где им самое место.
Очень показательно, что продвижением закона занимались: 1-й зам председателя правительства УР Ольга Абрамова – выходец из сельскохозяйственного «Комоса», созданного А. Волковым, и Георгий Крылов – волковский кадр, «главный рыбовод республики» из Пихтовки, председатель комиссии Госсовета УР по АПК, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды. Прямо картина маслом «Колхозница и рыбовод».
За республику обидно
Глав с таким же уровнем недоверия, как у Бречалова, нужно еще поискать – он один из самых высоких не только в регионах ПФО, но и во всей стране. Еще в октябре 2021 года согласно опросу телеграм-каналов и соцсетей об отношении к губернатору Бречалову почти 90% жителей Удмуртии заявили о недоверии к нему.
«Нелюбовь с первого взгляда» трансформировалась в резко негативное к нему отношение вплоть до полного неприятия. Это при том, что Удмуртия к моменту прихода Бречалова не являлась регионом с высоким уровнем социальной напряженности. Свою оценку работы губернатора Удмуртии Бречалова дали эксперты: «Ни достижений, ни доверия».
Конечно, в последние годы всем было тяжело, но если в тех регионах, где с людьми разговаривали, их слышали и учитывали их интересы росло позитивное самочувствие, то Удмуртии здесь похвастаться нечем. «Общественник» Бречалов к голосу общественности не прислушивался никогда.
Куда поскачет наш проказник?
Он бы с удовольствием все бросил здесь уже после первого срока, дабы начать новую прекрасную жизнь. Бречалов вообще очень любит мотив о новых горизонтах: на своей странице в Instagram он поведал, что читает Эмиля Ажара «Вся жизнь впереди». Периодически исчезая из республики надолго, он, уверена, ищет варианты нового трудоустройства. Кто сейчас внемлет его желаниям, кроме представителей «Альфа-группы», у которых свои проблемы, сложно сказать. Что до жителей Удмуртии, то свое отношение они могли бы выразить словами Раневской: «Отпускайте идиотов и клоунов из своей жизни. Цирк должен гастролировать»