Одной из составляющих второго экономического подъема 1910-1913 гг. стала успешно проведенная аграрная реформа П.А. Столыпина (Председатель Совета министров 1906-1911 г.). В постсоветской России Аграрная реформа долгие годы воспринималась как единственно возможная попытка спасения России, но Первая мировая война и революции 1917 г. помешали осуществить передовые нововведения. Однако предлагаю разобраться в сути аграрной реформы и в степени её успешности.
Главной целью реформы было разрушение общины, которая стала мощной организующей силой в годы революции 1905-1907 гг. в борьбе крестьян за помещичьи земли. Именно страх потери власти является главной причиной, по которой царское консервативное правительство пошло на уже давно протухшие уступки крестьянам. Напомню, что при Александра III приняты специальные законы, консервирующие общину и максимально усложнявшие выход из нее, что тормозило развитие капиталистических отношений в деревне, ограничивало инициативу предприимчивых крестьян. В принципе, можно говорить об упущенном времени для более успешного реформирования в кон. XIX в.
Для того чтобы разрушить общину нужен был механизм выхода из нее, т.е. было необходимо дать крестьянским домохозяйствам право свободного выхода и создать слой крепких крестьян-фермеров, которые, как предполагалось (а для этого делались специальные шаги), станут опорой самодержавия.
Казалось бы, все просто, есть политическая воля и деятельный руководитель, однако не забываем, что действие разворачивается в сословной России, где дворяне с конца XVIII в. превратились по сути в паразитическую сословную группу, которая получила себе максимальные привилегии и ни в коем случае не желала с ними расставаться, при этом занимая все этажи политической власти. Поэтому с самого начала реформа была загнана в узкие рамки и обречена лишь на относительный успех, т.к. помещичье землевладение оставалось нетронутым, а решить без этого глобальный характер малоземелья было невозможно (большинство крестьян брали помещичьи земли в аренду по невыгодным ценам).
Для реализации поставленных целей еще в разгар революции 3 ноября 1905 г., чтобы хоть как-то утихомирить народное негодование, был издан манифест, отменявший выкупные платежи с 01 янв. 1907 г. Надо сказать, что с отмены крепостного права крестьяне выплатили государству выкупных платежей за свои земельные наделы в 3 раза больше положенного!
Для реализации механизма выхода из общины и переселенческой политики необходимо было приравнять в правах крестьян к прочим сословиям России, что и делал Указ от 05 октября 1905 г. До этого крестьяне не могли без разрешения общины поступать на государственную службу, отдавать детей в школы и т.д. В 1906 г. были сняты прежние ограничения на свободу передвижения крестьян, началась продажа удельных и казенных земель на льготных условиях.
Указ от 09 ноября 1906г. (Закон только с июня 1910 г. по решению III Госдумы) вводил право свободного выхода из общины с закреплением надела в личную собственность. Разрозненные полосы объединялись в единый участок – отруб. Если крестьянин переносил туда свою усадьбу, участок назывался – хутор. Как вы понимаете, для правительства был предпочтительным именно хутор, т.к. именно в этом случае крестьянин полностью порывал с общиной не только юридически (отруб), но и физически.
Как и по указам Александра III, за отделение должны проголосовать 2/3 общинного схода. Но так как правительство прекрасно понимало, что с «крепкими» крестьянами община никогда не расстанется (т.к. в общине существовала круговая порука при уплате налогов, и зажиточный крестьянин часто платил за бедняков), были приняты пути обхода этих решений. Общинному сходу давался месяц на удовлетворение просьбы члена общины, если сход отказывал, то решение принимала землеустроительная комиссия. Таким образом с 1907-1914 гг. из общины вышло около 28% крестьян.
Вторым столпом аграрной реформы стал Крестьянский поземельный банк. В августе 1906 г. в распоряжение банка были переданы удельные земли и часть казенных земель для последующей их продажи крестьянам. Благодаря льготным условиям (кредит на 55 лет под 6,5%) банком было продано крестьянам более 8,5 млн. дес. земли. Значительная часть была куплена владельцами хуторов (кредит без первоначального взноса, поэтому и будущая опора режима) и отрубов (взнос 5% от стоимости). А вот если крестьяне общиной совместно хотели прикупить землицы, создав для этого товарищество собственников, то они вынуждены были заплатить первоначальный взнос в 20%. Как вы видите, приоритеты в пользу хуторов очевидны. Владелец хутора порвал с общиной и не выполняет уже решений общинного схода, а то они возьмут, к примеру, и решат идти громить ближайшую помещичью усадьбу.
И третья составляющая реформы — это переселенческая политика. Суть политики в том, что крестьяне вместе с имуществом и скотом переселялись в «столыпинских вагонах» на пригодные для земледелия земли Ю. Сибири, Д. Востока и Средней Азии. Им были положены существенные льготы. Земля переходила в собственность причем несравнимо в большем количестве, чем в центральной России, от 15 до 60 Га. На 5 лет переселенцы освобождались от налогов, получали денежную ссуду на льготных условиях, а мужчины освобождались от воинской повинности.
В итоге с 1907-1914 гг. за Урал переселилось около 3 млн. крестьян, причем в основном бедняков, т.к. зажиточные крестьяне могли купить земли в более доступных регионах, а середнякам было более-менее сносно на своих наделах. Около полумиллиона крестьян вынужденно вернулись обратно, не сумев наладить хозяйство в суровых условиях. Переселенческая политика привела к росту населения Сибири и увеличению на 80% посевных площадей (по стране увеличен сбор зерновых в 1,5 раза).
Активно начинает развиваться сельская буржуазия - крестьяне-фермеры (около 10%). Однако община не была окончательно разрушена, т.е. основная цель реформы не была достигнута. Из общины вышли только 28% крестьян. Реформа привела к имущественному расслоению в деревне, усилению противоречий не только между крестьянином и помещиком, но теперь уже между своими односельчанами. Поэтому мы не удивляемся, что после революции крестьяне первым делом жгли хуторские усадьбы своих односельчан. Также не была решена и, как мы поняли, не могла быть решена проблема (из-за сохранения помещичьего землевладения) малоземелья в центральной России, широкий слой зажиточных крестьян-фермеров создать также не удалось.
Можно сказать, что война и революция помешали заявленным тенденциям, однако, что самое интересное, когда состояние экономики стало ухудшаться, у крестьян сразу сработал многовековой инстинкт и для выживания многие сразу обратно вернулись в общину. Окончательно крестьянская община прекратит свое тысячелетнее существование только в годы сталинской коллективизации.