Любопытный кейс, касающийся соблюдения сроков оплаты корпоративным заказчиком, рассмотрен в решении АС Архангельской области от 06.05.2024 по делу № А05-13861/2023.
Cуть дела: 30.06.2023 заказчиком принят товар по счетам-фактурам от 05.05.2023 № 58 и от 31.05.2023 № 72 на суммы 588 900 руб. и 1 148 275 руб. соответственно (том 1, л.д. 89-90).
Полагая, что заказчиком оплата за поставленный товар не произведена в нарушение части 5.3 статьи 3 Закона о закупках, поставщик направил жалобу в ФАС России на действия организатора торгов исх. № 1508/01 от 15.08.2023, которая 30.08.2023 направлена в Управление для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Заказчик в ответ на запрос Управления ФАС России от 18.09.2023 № 4944/23 пояснил, что поставщик обязан поставить покупателю товар единовременно одной партией, оплата товара производится в течение 30 дней со дня окончания входного контроля 100% объема поставки на складе покупателя (пункте 3.1.1 договора, спецификация к договору), по состоянию на 20.09.2023 поставщик не обеспечил 100% объема поставки, в связи с чем оплата не производилась.
Антимонопольный орган привлек заказчика к административной ответственности по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Позиция суда: суд отказал заказчику в признании протокола об административном правонарушении незаконным по следующим причинам:
Пунктом 4.1 Договора установлено, что оплата поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, оговоренные в спецификациях.
В спецификации (Приложение № 1 к договору) указано: оплата - 100 % в течение 30 календарных дней с окончания входного контроля 100 % объема поставки на складе покупателя.
Поскольку заказчик осуществил приемку товара по УПД от 05.05.2023 № 58 и от 31.05.2023 № 72 (подписал документы о приемке поставленного товара) 30.06.2023, в силу пункта 14 (3) Положения № 1352 у него возникла обязанность по оплате поставленного товара в течение 7 рабочих дней с момента подписания универсальных передаточных документов (заполнения раздела о приемке товара по УПД от 05.05.2023 № 58 и от 31.05.2023 № 72).
Необходимо отметить, что п. 14 (3) Положения № 1352 предусматривает момент, с которого начинает течь срок на оплату товара - день подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
Действительно, условиями договора предусмотрена единовременная поставка всего товара. Вместе с тем, фактически при исполнении договора заказчиком было реализовано право на приемку части товара по счетам-фактурам от 05.05.2023 № 58 и от 31.05.2023 № 72 на суммы 588 900 руб. и 1 148 275 руб. соответственно. Поскольку документы о приемке данного товара подписаны 30.06.2023, то юридический факт, с которым в силу п. 14 (3) Положения № 1352 связано начало течения срока оплаты, считается наступившим также 30.06.2023 в части обязанности по оплате товара, принятого
по указанным счетам-фактурам.
При этом установленный в договоре и спецификации к договору порядок поставки и оплаты товара не освобождает заявителя от исполнения указанной обязанности в случае реализации предусмотренного гражданским законодательством права на приемку части поставленного товара. Применительно к фактическим обстоятельствам данного дела, не только условия договора, заключенного в рамках Закона о закупках, но действия заказчика в ходе его исполнения (в том числе в случае реализации права на приемку части товара) должны соответствовать нормам действующего законодательства.
В данном случае в документации о закупке и договоре не предусмотрены условия о порядке оплаты товара при реализации заказчиком права на приемку части товара в случае нарушения поставщиком требований к его количеству, что, вместе с тем, не отменяет и не изменяет императивно установленную п. 14 (3) Положения № 1352 обязанность по оплате товара в срок не позднее 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о его приемке.
Заявитель правом на отказ от приемки товара, не соответствующего условиям договора по количеству, не воспользовался, фактически после получения товара приступил к его приемке и принял поставленную третьим лицом по УПД от 05.05.2023 № 58 и от 31.05.2023 № 72 продукцию, проставив в УПД соответствующие отметки о приемке товара. Соответственно, обязанность по оплате принятого заявителем товара на суммы 588 900 руб. и 1 148 275 руб. должна быть осуществлена не позднее 7 рабочих дней со дня подтверждения Обществом в данных УПД факта приемки (30.06.2023), т.е. до 11.07.2023.
Ввиду изложенного, судом также отклоняются ссылки заявителя на отсутствие у него обязанности принимать частичное исполнение в силу положений статьи 311 ГК РФ.
Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: поскольку проблемы соблюдения сроков оплаты являются одной из болевых точек любого заказчика по Закону № 223-ФЗ, представляется совершенно нелишним определенный креатив при формулировании условий договора. Например, заказчик может предусмотреть подписание определенного единого документа о приемке по форме, установленной договором, без которого товар не будет считаться принятым по качеству, а также предусмотреть более удобный порядок оплаты в случае частичной приемки товара.
Более подробно о решении проблемы соблюдения сроков оплаты рассказано здесь.
Автор: Байрашев Виталий Радикович, эксперт в сфере закупок, юрист-практик, aromird@yandex.ru
***
Интересуетесь качественным обучением практике закупок по Закону № 223-ФЗ? Требуется индивидуальная консультация по сложным ситуациям?
Заходите на специальную страницу нашего портала.
Еще больше практики закупок в телеграм-канале, вконтакте, дзен и ютуб-канале.