Необходимо ли заключать договор водопользования в случае использования акватории поверхностных водных объектов для цели эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений, в т.ч. для швартовки и стоянки маломерных судов?
Отвечает юрист Центра Каменев Артем:
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Водного кодекса РФ использование поверхностных водных объектов для целей морского, внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания и законодательством о морских портах.
Согласно ч. 2 указанной статьи Водного кодекса РФ использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
В соответствии с ч. 3 указанной статьи Водного кодекса РФ использование акватории поверхностных водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что водопользование осуществляется без предоставления водных объектов в пользование в следующих случаях, в т.ч. использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 47 Водного кодекса РФ.
При этом положениями ч. 2 ст. 47 Водного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, на основании которых использование поверхностных водных объектов осуществляется без предоставления водных объектов в пользование, в т.ч. использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов.
В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ:
- причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов;
- пункт отстоя - часть поверхностного водного объекта и (или) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов;
- база (сооружение) для стоянки маломерных судов - комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов;
- судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;
- маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
На основании изложенного, стоянка судов и использование акватории поверхностных водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, являются самостоятельными видами хозяйственной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 указанной статьи Водного кодекса РФ договор водопользования заключается без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 данного Кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 данного Кодекса.
Таким образом, использование водного объекта для цели эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, в т.ч. необходимого для швартовки и стоянки маломерных судов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого по результатам аукциона.
