Столько всего есть в этом новом майском указе Пу, что сразу обо всем и не расскажешь. Попробуем разбираться «по кирпичику», шаг за шагом. И начнем, как и сам указ, с демографии.
Первая цель (2а):
«повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году»
Сразу скажем: она заведомо невыполнима.
Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) - число детей, которое рожает каждая женщина в течение своей жизни. В условиях низкой смертности для простого замещения поколений СКР должен быть не менее 2,15.
В России он падает с 2015 года (тогда он был 1,777) и в 2023 составил 1,41. Это минимум после провального периода 90-х годов и выхода их них в первой половине нулевых.
По «высокому» прогнозу Росстата, СКР вырастет к 2030 году до 1,516, а к 2036 до 1,675. Цифры 1,8 нет в самых оптимистичных прогнозах.
ООН считает коэффициент фертильности (детей на женщину в репродуктивном возрасте).
В 2023 году в России он составлял 1,52.
В 2030 составит 1,61.
В 2036 — 1,65.
Это — прогноз 2022 года, не учитывающий влияние нескольких лет СВО.
Фертильность в прогнозах растет, как и СКР. Но медленно, совсем не теми темпами, на которые рассчитывает указ президента. А по факту — оба этих показателя пока еще падают.
И сделать с этим правительство мало что может. Это вопрос, не решаемый только деньгами. В современном мире это: уверенность в завтрашнем дне, доступность воспитания и образования, условия жизни в широком смысле (включая экологию, жилье и т. д.) и, наверное, только после всего этого — вопрос денег. Это показатель самочувствия общества, его согласия с властью и удовлетворенности своей жизнью.
И даже, если произойдет чудо (в демографии их не бывает в принципе), и СКР повысится до 1,8 — этого все равно мало для того, чтобы население России перестало вымирать. Нужна стратегия привлечения населения в страну, обеспечения не трудовой миграции, а миграции навсегда, для жизни. Для чего страна должна быть открытая, спокойная, терпимая к различиям, счастливая. Эти вопросы в указе не ставятся.
Зачем начинать указ о «национальных целях развития» с заведомо невыполнимой задачи? Может быть, чтобы потом предъявить претензии к правительству, которое не справилось с ней? Эдакая подножка прямо на старте.
Чтобы выполнить указ, впору Мишустину (или кто там будет премьером?), как князю Микаладзе у Салтыкова-Щедрина, идти в народ: тот, по описанию, «был столь охоч до женского пола, что увеличил глуповское народонаселение почти вдвое. Оставил полезное по сему предмету руководство. Умер в 1814 году от истощения сил».