Сразу после очередного вступления в должность президент Владимир Путин подписал указ "О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года". Текст документа опубликован на официальном сайте Кремля.
Сразу обращает на себя внимание тот факт, что временные целевые ориентиры совпадают со сроками президентских полномочий - текущими и следующими. Если когда-то в СССР составлялись планы на пятилетку, то теперь в России, получается, на шестилетку.
В преамбуле указа вот так обозначены цели его введения (все они, разумеется, исключительно благие): тут и увеличение численности населения (при официальных прогнозах его снижения), и повышение уровня жизни граждан, и социальная справедливость + равенство, и открытость внешнему миру (это особенно странно звучит в нынешних условиях), и честная конкуренция, и частная инициатива, и высокая технологичность, и патриотизм и, конечно же, традиционные российские духовно-нравственные ценности (слово ценности единственное упоминается в преамбуле дважды):
В целях обеспечения устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации, укрепления государственного, культурно-ценностного и экономического суверенитета, увеличения численности населения страны и повышения уровня жизни граждан, основываясь на традиционных российских духовно-нравственных ценностях и принципах патриотизма, приоритета человека, социальной справедливости и равенства возможностей, обеспечения безопасности государства и общественной безопасности, открытости внешнему миру, экономического развития, основанного на честной конкуренции, предпринимательстве и частной инициативе, высокой эффективности и технологичности...
Указ разбит на 7 разделов, соответствующих 7 национальным целям.
В этой публикации я остановлюсь конкретно на разделе, посвященном национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика" (он там фигурирует под номером 6). Многие из этих задач нам уже известны из предыдущих заявлений президента. Далее я буду поочередно цитировать их и давать свои комментарии. Статья будет длинной, ну что поделать - так много президент задач наставил, и это только в сфере экономики.
Все это мое личное мнение, отражающее мое субъективное восприятие данных задач, я не претендую на какую-то истину в последней инстанции. Просто я так вижу на текущий момент, и все. Каждый вправе иметь собственную точку зрения. Итак, начнем.
а) обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы;
Думаю, вероятность исполнения этой задачи в целом низкая. Темп роста ВВП выше среднемирового возможен в краткосрочных периодах (например, за отдельные годы), но стабильно - сейчас маловероятно.
ВВП по ППС на 4 место - более реалистично, но бессмысленно. Этот показатель ничего не значит, кроме красивой цифры. Например, на 3 месте находится Индия, в которой уровень жизни населения гораздо ниже, чем в России.
Рост производительности труда маловероятен из-за снижения технологичности, потери доступа к зарубежным технологиям и отстутствия собственных.
Макроэкономическая стабильность - весьма абстрактное понятие. Например, можно ли считать стабильной экономику с инфляцией в 7-8%, ключевой ставкой 15-16% и девальвацией нацвалюты 20-30% в год? Если все эти показатели стабильны? Спорный вопрос, не так ли?
Низкий уровень безработицы, вероятнее всего, сохранится, так же как и высокий уровень дефицита кадров. Структурной безработицы - соответственно, тоже, как и большой структурный перекос дефицита кадров в разных отраслях.
б) снижение доли импорта товаров и услуг в структуре валового внутреннего продукта до 17 процентов к 2030 году;
Сейчас эта доля составляет 19%. Снижение запланировано вроде как несущественное, но реализовать его будет непросто. Потому что импортозависимость будет сохраняться на высоком уровне.
При этом математически прийти к цели может и удастся за счет бурного развития отдельных отраслей (например, оборонной промышленности), что не окажет существенного влияние на ситуацию в экономике в целом.
Это очередная цель импортозамещения, которое вообще не имело бы смысла, не будь Россия отрезана от мира в экономическом плане. А так оно требует огромных затрат, а экономический эффект сомнителен (зачем производить дороже, если можно купить дешевле?).
в) увеличение к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 процентов по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата;
В 2021 году они выросли на 8,6%, в 2022 - на 4,6%, в 2023 - на 9,8%. При условии сохранения такой динамики (около 7% в год и даже 6% в год) достижение такого показателя выглядит реалистичным.
г) обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции;
Задача вполне выполнимая, да, собственно, она и так в последние годы выполняется. Если сравнивать с рассчитываемой Росстатом инфляцией. Только при этом покупательная способность населения, как правило, с каждым годом снижалась. Ее заметный рост пока можно отметить только в 2023 году, и вызван он проблемой высочайшей степени дефицита кадров, что стимулировало "зарплатную революцию" (как это назвал один известный аналитик). Пока эта тенденция продолжается и в 2024. А как будет дальше - сложно представить.
д) обеспечение в 2024–2030 годах реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раза выше, чем рост валового внутреннего продукта;
Запутанная формулировка, не так ли? Перевожу на простой язык. Если ВВП будет расти на 3% в год - доходы работников малых и средних предприятий должны расти на 3,6%. Это реально? Более чем. Но мало. И даже такой рост будет разгонять инфляцию дальше: рост доходов, опережающий рост производительности труда приводит к разгону инфляции.
е) обеспечение роста капитализации фондового рынка не менее чем до 66 процентов валового внутреннего продукта к 2030 году и до 75 процентов валового внутреннего продукта к 2036 году, доли долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений не менее чем до 40 процентов к 2030 году и до 45 процентов к 2036 году;
Сейчас капитализация фондового рынка к ВВП около 33%. Считаю эту задачу нереалистичной, поскольку риски (прежде всего, политические) инвестирования в российские акции очень велики, рынок шаткий и часто обваливается.
То же самое могу сказать и про долгосрочные сбережения: сейчас их менее 5%, рост до 40% абсолютно нереалистичен. Просто совсем никак.
ж) вхождение к 2030 году Российской Федерации в число 25 ведущих стран мира по показателю плотности роботизации;
На 2021 год у России было 6 роботов на 10 тыс работников, в то время как в Южной Корее, лидирующей по этому показателю - 1000 роботов. А у страны на 20 месте - Финляндии - 161 робот. 6 в сранении с такими показателями - ничто. Да и полагаю, что другие страны, будучи неограниченными санкциями, смогут наращивать роботизацию своих производств более высокими темпами, чем подсанкционная Россия. Соответственно, крайне маловероятно.
з) вовлечение к 2030 году не менее чем 40 процентов средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100 процентов государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда;
Абстрактный пункт ни о чем, не имеющий каких-то четких критериев измерения. "Вы повышаете производительность труда?" - "Да." - "Записываем".
и) создание к 2030 году эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности в них;
к) создание к 2030 году условий для одновременного освоения не менее чем 30 процентами студентов нескольких квалификаций в рамках профессионального образования;
л) создание к 2030 году институциональных условий для постоянного профессионального развития работающих граждан, в том числе для получения новых профессий и повышения квалификации;
Объединил эти 3 пункта в один. Все они также очень неконкретные, не поддающиеся измерению. Соответственно, можно легко отчитаться об их исполнении без каких-либо доказательств.
м) снижение к 2036 году не более чем до двух раз разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации (с учетом оказания финансовой поддержки из федерального бюджета в форме целевых межбюджетных трансфертов);
Запутанный пункт, малопонятный простому обывателю. Здесь речь идет о "децильной" системе (так еще более непонятно) разбивки на группы по уровню доходов: 1 группа = 10%. Только тут это относится не к населению, а к регионам. И вот, надо, чтобы уровень бюджетной обеспеченности между первой и последней группой был не более чем вдвое. Условно, стоит задача сократить финансирование самых дотационных регионов. Выполнима ли она? На мой взгляд, глобально - нет. А что там в "децильных группах" насчитают - сказать сложно.
н) увеличение к 2030 году доли туристской отрасли в валовом внутреннем продукте до 5 процентов;
Сейчас эта доля 2,8%, в 2022 году была 2,6%. В целом мне нравится идея развития туризма как яркого представителя сферы услуг. Думаю, задача поставлена правильная, а вот сможет ли она быть реализована - не уверен. Возможно - да, но за счет того, что россиянам теперь мало где можно отдыхать за границей.
о) обеспечение к 2030 году прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года;
Полагаю, задача нереализуема. У России не покупают ничего, кроме сырья (в значимых масштабах). Товары не востребованы на мировых рынках, да и рынки эти закрыты. Сырье еще берут, и то, все меньше, а что-то другое...
п) увеличение к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2021 года;
Думаю, скорее нет, чем да. Нынешние темпы роста продукции АПК за последние годы, в среднем, менее 2% в год, они заметно упали. До 10-15% еще более реально вырасти, до 25% - вряд ли.
р) увеличение к 2030 году экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года;
Также думаю, скорее нет, чем да. Во-первых, не выполнится задача прироста производства. Во-вторых, ради сдерживания цен на внутреннем рынке будут ограничивать экспорт (это уже активно происходит). Вряд ли.
с) формирование сети устойчивых партнерств с иностранными государствами и создание необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации и освоения новых рынков;
Простите, смешно в текущих условиях. С Ираном? Ну, допустим. И что?
т) увеличение к 2030 году экспорта туристских услуг в три раза по сравнению с уровнем 2023 года;
Странная задача. Получается, речь идет об обслуживании иностранных туристов. Ну их и так очень мало, практически нет. Если 10 человек вырастут в 3 раза и будет 30 человек - так лучше?
у) увеличение к 2030 году объема перевозок по международным транспортным коридорам не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года за счет повышения глобальной конкурентоспособности маршрутов;
Пока задача видится нереализуемой. Хотя бы из-за колоссального дефицита водителей-международников. Кто возить то будет? И что возить, если и экспорт, и импорт все больше сжимается из-за санкций. Тут как бы не уменьшились эти объемы перевозок.
ф) увеличение доли креативных (творческих) индустрий в экономике;
Очень интересно. А это о чем вообще? И для чего?
х) утверждение и реализация программ адаптации к изменениям климата на федеральном, региональном и корпоративном уровнях;
ц) создание национальной системы мониторинга климатически активных веществ.
Здесь ничего не могу сказать, т.к. совершенно далек от данной сферы.
Таково мое видение поставленных задач и перспектив их реализации. Простите за много букв.
Подписывайтесь на телеграм-канал Финансовый гений, чтобы получать еще больше полезной информации и оперативно отслеживать выход новых публикаций на сайте и в Дзене.