Проверки юридических лиц, проводимые государственными, муниципальными органами и органами субъектов федерации, должны осуществляться в соответствии с законодательством, без злоупотребления надзорными полномочиями. Понимание предпринимателями своих прав в этой сфере помогает избежать многих проблем.
К сожалению, нередко проверки государственных органов приводят к административному или даже уголовному судопроизводству.
1. Что надо знать о государственной проверке юридического лица?
Виды проверок юридических лиц.
Проверки юридических лиц могут быть плановыми и внеплановыми. Их названия говорят сами за себя.
Плановые проверки. План проведения плановых проверок юридических лиц должен быть доступен для проверяющего органа. Он составляется на год и содержит информацию о каждом юридическом лице, которое подлежит проверке. В плане указываются дата начала и сроки проверки, цель и основание проведения каждой проверки, а также название органа, осуществляющего проверку. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Важно отметить, что трёхлетний период отсчитывается с календарного дня создания юридического лица и не обнуляется моментом проверки. Например, если компанию проверили 1 сентября 2020 года, а до этого более трёх лет не проверяли, то следующую проверку можно осуществить уже 2 сентября 2020 года. И после второй проверки следующую проверку нельзя проводить до 3 сентября 2023 года.
Внеплановые проверки. Внеплановые проверки проводятся без предварительного предупреждения проверяемого юридического лица. Они могут быть проведены по основаниям, указанным в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К таким основаниям относятся:
- жалоба потребителя;
- невыполнение предписания государственного органа юридическим лицом;
- вред жизни и здоровью человека или возникновение угрозы такого причинения вреда;
- нарушение маркировки товаров и т.д.
2. Какие бывают проверки?
Государственные проверки юридических лиц могут быть документарными и выездными. Документарные проверки проводятся путём запроса у юридического лица необходимых документов. Выездные проверки, в свою очередь, требуют выезда проверяющих на место осуществления деятельности юридического лица, такое как офис, производственные помещения или склады.
3. Сроки проверок.
Срок проведения проверки составляет 20 дней. Этот срок может быть приостановлен не более чем на 10 дней для того, чтобы запросить документы из других инстанций. В исключительных случаях и по решению руководителя проверяющего органа срок проверки может быть продлён ещё на 20 дней, но каждое такое продление должно быть обосновано.
Для одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
По истечении этого срока проверяющий орган обязан составить акт, в котором указываются сведения о результатах проверки. В частности, в акте должны быть отражены выявленные нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, их характер и лица, допустившие эти нарушения. Этот акт не является постановлением, протоколом или иным документом, который может привести к административному взысканию, но служит основанием для вынесения таких постановлений и протоколов.
Если акт проверки направляется в орган, осуществляющий административный контроль по определённому направлению, этот орган должен провести проверку в соответствии с КоАП в течение двух месяцев с даты обнаружения предполагаемого правонарушения (обычно это дата поступления материала в орган, если вывод о нарушении законодательства не требует экспертных знаний).
В случае если орган должен направить материалы дела в суд, суд должен вынести решение не позднее трёх месяцев с даты обнаружения указанного правонарушения. Это в том случае, если в указанных действиях нет признаков состава уголовного преступления.
4. Какие органы могут проверять юридические лица?
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 (в редакции от 13 июня 2020 года) «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проверки могут проводиться органами государственного и муниципального контроля.
К органам контроля относятся федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Каждый орган исполнительной власти отвечает за свою сферу деятельности: например, Роспотребнадзор проводит проверки предпринимателей, работающих с гражданами, Роздравнадзор — медицинских учреждений, фармацевтической и аптечной деятельности и так далее.
5. Что важно сделать во время проверки государственных органов?
1. Прежде всего, необходимо понять, какой вид и предмет проверки будет осуществляться.
2. Важно знать, кто из должностных лиц будет проводить проверку. Обычно эта информация содержится в распоряжениях и приказах о проведении мероприятий.
3. Если вам нужно предоставить документы, то следует понимать, зачем они нужны контролирующему органу и какую информацию они могут содержать.
4. В случае, если вы не совсем понимаете, зачем проводятся какие-то действия (например, изъятие товара на экспертизу или забор проб), старайтесь делать это в присутствии адвоката или юридического консультанта. Если это невозможно, то не подписывайте согласие на такие действия или укажите на все замеченные нарушения со стороны государственного органа.
5. Предоставляйте органу только ту информацию, которую он запрашивает. Не стоит проявлять ненужную инициативу.
6. Не пытайтесь оспаривать каждое действие контролирующего органа. Это бесполезно и может вызвать недоумение.
7. Когда вы получаете акт, расписывайтесь только в получении, а не в согласии. Не отказывайтесь от получения акта, так как это не приведёт к положительным результатам. Оспаривание акта не всегда необходимо (хотя такое право есть). Если у вас есть сомнения, лучше проконсультируйтесь со специалистом.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!