Друзья, профессиональное сообщество под микроскопом изучает поправки от главы комитета Госдумы по транспорту Москвичева. Любопытно, что законопроект говорит о порядке допуска к осуществлению перевозок грузов автотранспортом и должен помочь отрасли. Поживем-увидим! Айда изучать историю вопроса!
Лихие 90-е
Конец ХХ века для России выдался, мягко говоря непростым. Только-только появились первые коммерческие перевозчики. Часть некогда советских водителей стали выкупать в АТП грузовики и устраивали свой логистический бизнес.
На фоне самопальных перевозчиков, диспетчеров на вольных хлебах и прочей ереси советские строгие стандарты перевозок ушли в прошлое. Именно в те годы каждый из перевозчиков начал выдумывать правила “под себя” - ибо спрос был выше предложения. Оплата налом. Налогов никаких. Правил и тоже. Дикий рынок. Правда, со временем наступило прозрение, что без правил совсем никуда.
Самым первым новоделом стало современной России стало знаменитое Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1992 года N 118. Это документ уже вводил понятие лицензии на перевозки. На бумаге-то все было круто. Обеспечить нормальное и безопасное функционирование отрасли перевозок и т.д. НО!
Лицензия тут же стала колоссальным коррупционным инструментом. Бестолковым и неэффективным. После 2005 года, когда лицензии отменили, а рынок полностью перешел на ЕНВД. Схема была простой: деньги из бюджета не просить- стачек не устраивать-грузы возить- власти не трогать.
И все бы хорошо, но автотранспортный рынок, как и всякий бизнес зависит от политической конъюнктуры. Это влияет на логистический, экономический и социальный эффект.
А как сейчас
В настоящее время автоперевозки стоят на нехитрой формуле:
Максимальная стоимость на услуги перевозок - минимальные затраты на осуществление перевозок - минимальная ответственность за товар.
При этом в РФ помимо исторически сложившихся прямых отношений между перевозчиком и заказчиком наблюдается не менее историческая преемственность в виде низкой плотности транспортных хабов (точек погрузки-выгрузки) и больших расстояниях плеч перевозки.
То есть работать может и небольшой перевозчик, но это не так эффективно. Сами же грузовладельцы по д действием этих факторов начинают создавать собственные транспортные цеха. У компаний выбор невелик:
- комбинированный вариант - свои фуры+наемные;
- наемный вариант - 100% автопарка в аренде.
Перевозки в нулевых развивались неплохо, что взрастило целый сонм посредников и “прокладок”. Ситуация напоминала серый офшор. Даже "Правила перевозки грузов" от 2011 года слабо влияли на ситуацию. Жизнь была в одной стороне, а нормативные акты - в другой.
Вторая половина 2010-х годов стала выходить из-под контроля. А ведь все острее встала задача строгого соблюдения требования системы допуска, что и сделали в 2018 году. При этом Минэкономики и Минтранс как черт от ладана бегали даже от намека на слово «допуск.
От перемены мест в общем, государство ввело в обиход понятие реестр. Но и тут лоббистов от одной из коммерческих структур, которые готовили и сам реестр, и график под него только пожурили.
Перелом
Узловая точка наступила в 2019 году, когда ФНС вдруг обратила внимание на логистику. После анализа работы перевозчиков РФ выяснилось, что потери бюджета из-за долгов по НДС и налога на прибыль обходятся стране в сотни млрд рублей.
Отрасль требовала порядка, что и вылилось в эксплуатация ЭТрН и все более активном внедрении цифровизации в обиход ТК. И вот почему. Если ранее ИФНС не лезла с особыми проверками, то в 2020-х годах ситуация в корне изменилась, для факта зачета услуг нужно было иметь следующие доказательства:
- связь заявки и транспортной накладной;
- регистрационные данные автомобиля и прицепа, выполнявших перевозку.
И тут на ум приходит вопрос: Кто такой перевозчик?
К нашим услугам ФЗ-257 «Устав автомобильного транспорта»:
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшего на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на его получение лицу.
Так в чем тут проблема? А в моменте право собственности на машину. Сейчас в разделе ТТН закреплено, что машина может быть в кредите, аренде, лизинге или даже дарении.
Вариантов для схем масса. Вот пример одной.
Имеем:
- Посредник-экспедитор
- Владелец фуры в формате ИП или вовсе мигрант/физлицо;
В этом случае посредник заключает договор аренды ТС и передает его в качестве перевозчика. Но тут возникают проблемы…