Уважаемые читатели, мы не можем обойти тему прожиточного минимума в России. Рассмотрим, что это такое, как он рассчитывается и как влияет на жизнь граждан. Давайте погрузимся в этот важный аспект социальной политики нашей страны.
Что такое прожиточный минимум и зачем он нужен
Прожиточный минимум (ПМ) - это минимальный уровень дохода, который считается необходимым для удовлетворения базовых потребностей человека. Он устанавливается правительством России ежегодно в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ.
Этот показатель служит несколькими важными целями:
- Оценка уровня жизни населения по стране и в отдельных регионах. Доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума считается живущей за чертой бедности.
- Расчет размеров социальных пособий, стипендий и других выплат малоимущим гражданам. Например, право на получение ежемесячного пособия на ребенка имеют семьи, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
- Обоснование минимального размера оплаты труда (МРОТ). По закону МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России.
- Формирование бюджетов всех уровней - федерального, региональных и местных. Государство заранее рассчитывает необходимые ассигнования на социальную поддержку исходя из прогнозируемой величины прожиточного минимума.
Таким образом, прожиточный минимум является важнейшим ориентиром социальной политики и служит защитой малоимущих граждан от крайней нищеты. При этом устанавливаемый государством минимум не означает достойный уровень жизни, а лишь определяет "черту выживания".
Как рассчитывается прожиточный минимум
До 2021 года величина прожиточного минимума рассчитывалась на основе стоимости потребительской корзины - набора товаров и услуг, определяющего минимальные потребности человека. В нее входили продукты питания, непродовольственные товары и услуги, включая коммунальные платежи.
С 2021 года расчет производится по новой методике в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2020 N 134-ФЗ. Величина прожиточного минимума определяется как 44,2% от медианного среднедушевого денежного дохода по России за предыдущий год.
Медианный доход означает, что половина населения получает меньше этой суммы, а половина - больше. Таким образом, прожиточный минимум теперь не привязан к стоимости фиксированного набора товаров и услуг, а вычисляется исходя из реальных доходов россиян. Данные для расчетов предоставляет Росстат на основе выборочных обследований домохозяйств.
Помимо общего прожиточного минимума на душу населения, рассчитываются его размеры для трех социально-демографических групп:
- Для трудоспособного населения - 109% от общей величины ПМ.
- Для детей - 97%.
- Для пенсионеров - 86%.
Каждый субъект РФ также устанавливает свой региональный прожиточный минимум с учетом стоимости жизни в данном регионе. Он может быть как выше, так и ниже среднероссийского показателя.
Новая методика расчета, основанная на реальных доходах граждан, призвана обеспечить более объективное определение "черты бедности" в современных экономических условиях.
Размеры прожиточного минимума в 2024 году
В феврале 2024 года правительство России утвердило новые размеры прожиточного минимума на 2024 год.
- На душу населения - 15 453 рублей
- Для трудоспособного населения - 16 844 рублей
- Для пенсионеров - 13 290 рублей
- Для детей - 14 989 рублей
По сравнению с 2023 годом общий прожиточный минимум был проиндексирован на 7,5% - это соответствовало целевому уровню инфляции, заложенному в федеральном бюджете на 2024 год.
В своем ежегодном отчете правительство отметило, что доля россиян с доходами ниже прожиточного минимума сократилась на 0,4 процентных пункта и составила 11,8% от всего населения. Однако в абсолютных цифрах это по-прежнему означает, что около 17 млн граждан живут за чертой бедности по официальным критериям.
Размер прожиточного минимума непосредственно влияет на жизнь миллионов россиян, поскольку от него зависят многие социальные выплаты и пособия. Так, например, в 2024 году право на новое федеральное пособие для семей с низкими доходами (так называемое "единое пособие на детей") получат семьи со среднедушевым доходом, не превышающим одного регионального прожиточного минимума на человека. На получение выплаты из материнского капитала при рождении второго ребенка смогут претендовать семьи с доходом менее 2х региональных ПМ на человека.
Таким образом, своевременная индексация прожиточного минимума остается важнейшей задачей социальной политики государства. От размера этого ключевого показателя напрямую зависит уровень жизни миллионов россиян.
Размеры прожиточного минимума в 2024 году для пенсионеров
В целом по России - 13 290 ₽
Центральный федеральный округ
Белгородская область - 11 164 ₽
Брянская область - 12 387 ₽
Владимирская область - 12 891 ₽
Воронежская область - 11 768 ₽
Ивановская область - 12 492 ₽
Калужская область - 12 758 ₽
Костромская область - 12 227 ₽
Курская область - 11 831 ₽
Липецкая область - 11 177 ₽
Орловская область - 12 359 ₽
Рязанская область - 11 828 ₽
Смоленская область - 13 024 ₽
Тамбовская область - 12 292 ₽
Тверская область - 12 891 ₽
Тульская область - 13 290 ₽
Ярославская область - 13 024 ₽
Москва - 16 964 ₽
Московская область - 15 735 ₽
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия - 16 066 ₽
Республика Коми - 15 961 ₽
Архангельская область - 15 416 ₽
Ненецкий а.о. - 24 101 ₽
Вологодская область - 13 423 ₽
Калининградская область - 13 689 ₽
г. Санкт-Петербург - 14 220 ₽
Ленинградская область - 13 954 ₽
Мурманская область - 20 995 ₽
Новгородская область - 13 024 ₽
Псковская область - 13 156 ₽
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан - 12 093 ₽
Республика Ингушетия - 12 492 ₽
Кабардино-Балкарская Республика - 14 220 ₽
Карачаево-Черкесская Республика - 12 359 ₽
Республика Северная Осетия-Алания - 11 961 ₽
Чеченская Республика - 12 758 ₽
Ставропольский край - 11 961 ₽
Южный федеральный округ - ₽
Республика Адыгея - 11 429 ₽
Республика Калмыкия - 12 758 ₽
Краснодарский край - 12 758 ₽
Астраханская область - 12 891 ₽
Волгоградская область - 11 429 ₽
Ростовская область - 12 492 ₽
Республика Крым - 12 891 ₽
г. Севастополь - 13 555 ₽
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан - 12 530 ₽
Республика Марий Эл - 11 695 ₽
Республика Мордовия - 11 462 ₽
Республика Татарстан - 11 296 ₽
Удмуртская Республика - 11 828 ₽
Чувашская Республика - 11 562 ₽
Кировская область - 12 028 ₽
Нижегородская область - 12 492 ₽
Оренбургская область - 11 562 ₽
Пензенская область - 11 246 ₽
Пермский край - 12 227 ₽
Самарская область - 12 492 ₽
Саратовская область - 11 164 ₽
Ульяновская область - 11 828 ₽
Уральский федеральный округ
Курганская область - 12 492 ₽
Свердловская область - 13 156 ₽
Тюменская область - 13 290 ₽
Челябинская область - 12 280 ₽
Ханты-Мансийский а.о.-Югра - 17 629 ₽
Ямало-Ненецкий а.о. - 18 714 ₽
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай - 12 492 ₽
Республика Тыва - 13 423 ₽
Республика Хакасия - 13 555 ₽
Алтайский край - 12 608 ₽
Красноярский край - 14 752 ₽
Иркутская область - 14 087 ₽
Кемеровская область - 12 093 ₽
Новосибирская область - 13 173 ₽
Омская область - 11 802 ₽
Томская область - 13 024 ₽
Дальневосточный федеральный округ
Республика Бурятия - 14 486 ₽
Республика Саха (Якутия) - 20 067 ₽
Приморский край - 15 815 ₽
Хабаровский край - 17 146 ₽
Амурская область - 15 328 ₽
Забайкальский край - 15 549 ₽
Камчатский край - 23 738 ₽
Магаданская область - 23 124 ₽
Сахалинская область - 18 074 ₽
Еврейская авт.обл. - 17 359 ₽
Чукотский а.о. - 34 686 ₽
г.Байконур - 13 290 ₽
Донецкая Народная Республика - 12 492 ₽
Луганская Народная Республика - 12 492 ₽
Запорожская область - 12 891 ₽
Херсонская область - 12 891 ₽
Анализ прожиточного минимума
Интересно отметить значительный разброс величин ПМП - от 10 372 руб. в Бурятии до 34 686 руб. на Чукотке. Это связано с учетом региональной специфики - уровня цен, потребительской корзины, климатических особенностей и других факторов.
Обращает на себя внимание, что в большинстве регионов прожиточный минимум пенсионера устанавливается на уровне федерального стандарта (13 290 руб.), а наиболее высокие ПМП традиционно в северных регионах и удаленных субъектах (Ненецкий и Чукотский АО, Якутия, Камчатка и др.).
Впервые приведены данные по новым территориям - ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям, где устанавливаются переходные значения ПМП.
Разница между прожиточным минимумом и МРОТ
Важно помнить, что прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда (МРОТ) - это разные, хотя и связанные между собой понятия.
МРОТ - это установленный государством минимум, ниже которого работодатель не имеет права платить работнику, полностью отрабатывающему норму рабочего времени. Это своего рода "ценовой пол" на рынке труда, гарантированный минимум оплаты для наемных работников.
До 2023 года единственным законодательным требованием было, чтобы МРОТ не опускался ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России. Однако их размеры могли существенно различаться, поскольку они рассчитывались независимо друг от друга.
Ситуация изменилась с планами Правительства ежегодно увеличивать темпами, опережающими рост прожиточного минимума для трудоспособных. К 2030 году МРОТ должен превысить прожиточный минимум на 30%.
Введение такого "опережающего" правила призвано постепенно сблизить эти два важнейших социально-экономических показателя.
Правительство поясняет, что дальнейшее увеличение МРОТ снизит число работников с зарплатами на низком уровне, сократит бедность среди работающего населения и мотивирует работодателей к легализации трудовых отношений.
В то же время бизнес-сообщество высказывало опасения, что чрезмерно быстрый рост МРОТ может ухудшить финансовое состояние предприятий и привести к сокращению рабочих мест. Во многом по этой причине закон установил трехлетний переходный период до окончательного уравнивания МРОТ и прожиточного минимума.
В целом дальнейшая динамика соотношения МРОТ и прожиточного минимума будет важным маркером социальной политики государства, баланса между интересами работников и работодателей. Вопрос нуждается в тщательном мониторинге и анализе макроэкономических последствий.
Как уровень прожиточного минимума влияет на получателей социальных выплат
Размер установленного государством прожиточного минимума имеет прямое отношение к миллионам россиян из наиболее уязвимых категорий: малоимущим семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам и другим льготникам.
Прежде всего, для пенсионеров установлена социальная доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера. Это означает, что независимо от размера начисленной пенсии по старости общий доход пенсионера должен быть не меньше утвержденного в регионе ПМ для данной категории граждан.
Так же уровень дохода ниже прожиточного минимума является ключевым критерием нуждаемости для получения большинства социальных пособий и выплат. Например, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на выплату из средств материнского капитала при рождении или усыновлении второго ребенка имеют семьи, у которых среднедушевой доход не превышает двух региональных прожиточных минимумов на человека.
С 2023 года в России введено новое Единое пособие на детей от 8 до 17 лет - его могут получить семьи со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума на человека.
Социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума
Отдельно стоит остановиться на механизме социальной доплаты к пенсии для неработающих пенсионеров с низкими доходами. Это одна из ключевых мер государственной поддержки, направленная на защиту данной категории граждан от бедности.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной социальной помощи", если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины регионального прожиточного минимума для пенсионеров (ПМП), ему полагается социальная доплата.
Доплата может быть федеральной или региональной в зависимости от соотношения прожиточного минимума пенсионера в конкретном субъекте РФ и в целом по России.
Федеральная соцдоплата назначается, если региональный ПМП не превышает общероссийский показатель. Ее выплачивает Социальный фонд РФ.
Региональная доплата устанавливается в случае, когда ПМП в данном регионе выше среднероссийского значения. Ее предоставляют органы социальной защиты из средств регионального бюджета.
При подсчете общего дохода пенсионера для определения права на доплату учитываются:
- Все виды пенсий, включая отказные
- Срочные пенсионные выплаты
- Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)
- Меры соцподдержки в денежном выражении
- Денежные эквиваленты льгот по оплате ЖКУ, проезда и т.д.
Таким образом, государство гарантирует, что общий доход неработающего пенсионера не опустится ниже утвержденного в его регионе прожиточного минимума путем установления специальной социальной доплаты.
По данным Пенсионного фонда, в 2023 году право на федеральную социальную доплату к пенсии имели 3,9 млн пенсионеров. Средний размер доплаты составлял около 2500 рублей.
Совершенствование системы соцдоплат к пенсиям остается одной из приоритетных задач в рамках государственной политики по преодолению бедности среди пожилых граждан.
Министр труда и соцзащиты Антон Котяков пояснил: "Получается логичная цепочка. За чертой бедности посчитали тех, чей доход ниже прожиточного минимума. Все социальные пособия, выплаты и льготы направлены на то, чтобы вывести людей из этой зоны бедности".
Таким образом, величина прожиточного минимума оказывает существенное влияние на доходы миллионов россиян, получающих ту или иную форму социальной поддержки от государства. Своевременная индексация этого важнейшего показателя с опережением инфляции способствует преодолению бедности и повышению уровня жизни наиболее уязвимых слоев населения.