36,9K подписчиков

🟡🇩🇪📰(+)Die Welt: «Постоянный нейтралитет»: секретный документ, который мог бы положить конец войне на Украине» (перевод с немецкого)

Обзор немецких медиа

🗞(+)Die Welt в статье «Постоянный нейтралитет»: секретный документ, который мог бы положить конец войне на Украине» рассказывает, что вскоре после вторжения России на Украину участники переговоров с обеих сторон составили проект мирного договора. Даже после более чем двух лет войны соглашение всё ещё кажется выгодным в ретроспективе. Уровень упоротости: умеренный 🟡

Через несколько недель после вторжения России на Украину могло быть найдено мирное решение. Это видно из проекта соглашения, которое обе враждующие стороны согласовали до 15 апреля 2022 года. WELT AM SONNTAG располагает оригиналом документа. Согласно документу, Киев и Москва в основном согласовали условия прекращения войны. Открытыми оставались лишь несколько пунктов. Их должны были обсудить лично Владимир Путин и Владимир Зеленский на встрече в верхах, которая так и не состоялась.

Сразу же после начала войны российские и украинские переговорщики начали переговоры о прекращении военных действий. Пока мир и украинцы пребывали в шоке от российского вторжения, Москва пыталась добиться капитуляции Киева за столом переговоров.

После того как Украина стала добиваться всё больших успехов на поле боя, Россия даже отступила со своих максимальных позиций. В конце концов переговоры увенчались первыми прямыми переговорами в Стамбуле при посредничестве президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в конце марта. Кадры со встречи на Босфоре породили во всём мире надежду на скорое окончание войны. Фактически обе стороны приступили к разработке проекта соглашения.

Были согласованы основные принципы мира. Согласно статье 1 проекта договора, Украина обязалась соблюдать «постоянный нейтралитет». Таким образом, Киев отказался от членства в военном союзе. Таким образом, вступление страны в НАТО было бы исключено. 13 подпунктов первой статьи показывают, насколько далеко идущим было определение нейтралитета.

Например, страна соглашалась никогда «не содержать, не производить и не приобретать ядерное оружие», не допускать в страну иностранное оружие и войска и не предоставлять свою военную инфраструктуру, включая аэродромы и морские порты, в распоряжение любой другой страны.

Кроме того, Киев воздерживается от проведения военных учений с иностранным участием и от участия в любых военных конфликтах. Однако, согласно статье 3 документа, ничто прямо не препятствовало вступлению Киева в ЕС.

Взамен Россия обещала больше не нападать на Украину. Чтобы Киев мог быть уверен в этом, Москва согласилась, что пять постоянных членов Совета Безопасности ООН - США, Великобритания, Франция, Китай и сама Россия - могут предоставить Украине всеобъемлющие гарантии безопасности. В статье 5 проекта договора Киев и Москва согласовали механизм, напоминающий оговорку НАТО о режиме ожидания.

В случае «вооружённого нападения на Украину» государства-гаранты обязуются в течение максимум трёх дней поддержать Киев в его праве на самооборону, закреплённом в Уставе ООН. Эта помощь могла бы принять форму «совместных действий» всех или отдельных государств-гарантов. Согласно статье 15, этот договор должен был быть ратифицирован в каждом государстве, подписавшем его, чтобы гарантировать обязательную силу в соответствии с международным правом.

Таким образом, обе стороны выработали механизм, существенно отличающийся от Будапештского меморандума 1994 года. На тот момент Россия уже заверила Украину в своей территориальной целостности. Западные страны обещали Киеву поддержку в случае нападения, но не гарантировали её.

Однако гарантии безопасности, о которых шла речь весной 2022 года, потребовали бы одобрения США, Китая, Великобритании и Франции на втором этапе. Россия также хотела включить в договор Белоруссию, а Киев - Турцию. Однако главной целью участников переговоров в Стамбуле было достижение единства между Киевом и Москвой, чтобы использовать текст в качестве основы для многосторонних переговоров.

По всей видимости, это было сделано по просьбе Украины, чтобы показать, что Россия согласится на создание оборонного механизма в стиле НАТО. На самом деле Украина смогла отстоять свои идеи перед Москвой. Формулировки в проекте договора во многом схожи с формулировками в так называемом Стамбульском коммюнике. Это двухстраничный документ, копия которого имеется в распоряжении WELT AM SONNTAG.

В нём Украина изложила свои требования в преддверии встречи переговорщиков 29 марта 2022 года в Стамбуле при посредничестве президента Турции Эрдогана. По итогам переговоров делегации обеих стран разработали проект договора 15 апреля в ходе переговоров, проходивших в режиме онлайн.

Статья 8 договора гласит, что Крым и порт Севастополь исключаются из гарантий безопасности. Таким образом, Киев фактически уступил России контроль над полуостровом. Первоначальное украинское требование, которому был посвящён один из пунктов Стамбульского коммюнике, о том, что статус Крыма должен быть уточнён в ходе переговоров в течение ближайших 10-15 лет, не нашло отражения в проекте договора.

В документе не указано, какая часть восточной Украины должна быть исключена из обещания гарантийных государств о защите. Соответствующие разделы выделены красным цветом. Стамбульское коммюнике показывает, что Киев согласился бы исключить части Донецкой и Луганской областей, которые Россия контролировала ещё до начала войны. Российская делегация, с другой стороны, настаивала на том, чтобы границы были определены лично Путиным и Зеленским и обозначены на карте.

Украинская делегация отвергла это предложение. Киев потребовал зафиксировать, где проходит граница в соответствии с украинской интерпретацией. Ещё одна проблема: Россия потребовала, чтобы все государства-гаранты согласились на задействование механизма взаимопомощи в случае нападения. Это дало бы Москве право вето на отмену механизма обороны. Москва также отклонила требование Украины о том, что в случае нападения государства-гаранты могут установить бесполетную зону над Украиной.

В ходе переговоров Россия заявила о своей готовности вывести войска из Украины, но не из Крыма и части Донбасса, которая должна быть исключена из гарантий безопасности. Главы государств должны обсудить детали вывода войск напрямую. Два украинских переговорщика независимо друг от друга подтвердили это WELT AM SONNTAG.

Вопрос о будущей численности украинских вооружённых сил также остался нерешённым. Киев частично ответил на требование России о демилитаризации. Согласно «Приложению 1», Москва потребовала от Киева сократить армию до 85 000 солдат - в настоящее время в ней служит около миллиона человек. Украина предложила численность войск в 250 000 человек.

Стороны также разошлись во мнениях относительно количества военной техники. Россия требовала сократить количество танков до 342, в то время как Киев хотел оставить до 800. Украина хотела сократить количество бронетехники до 2400 единиц, в то время как Россия требовала оставить только 1029 единиц.

Большая разница была и в количестве артиллерийских орудий. Москва хотела 519, Киев - 1900. Киев хотел оставить 600 реактивных систем залпового огня с дальностью стрельбы до 280 километров, а Россия - 96 с максимальной дальностью стрельбы до 40 километров. Россия хотела сократить количество миномеётов до 147, а противотанковых ракет - до 333, в то время как Киев хотел сократить их до 1080 и 2000 соответственно.

Украинские ВВС также должны были быть сокращены. Москва требовала оставить 102 истребителя и 35 вертолётов, в то время как Киев настаивал на 160 самолётах и 144 вертолётах. По мнению русских, должны были остаться два военных корабля, в то время как украинцы хотели получить восемь.

Несмотря на то что ключевые моменты остались нерешенными, проект соглашения показывает, насколько близки они были к возможному мирному договору в апреле 2022 года. Путин и Зеленский должны были решить оставшиеся спорные моменты в ходе личных переговоров. Однако после многообещающего саммита в Стамбуле Москва выдвинула ряд требований, на которые Киев не согласился.

В документе они выделены курсивом. Согласно документу, Россия потребовала сделать русский язык вторым официальным языком на Украине, отменить взаимные санкции и отказаться от исков в международные суды. Киев также должен законодательно запретить «фашизм, нацизм и агрессивный национализм».

Как стало известно WELT AM SONNTAG от нескольких дипломатов, участвовавших в переговорах, существовала большая заинтересованность в решении проблемы весной 2022 года. После провала наступления на Киев Россия отступила с севера Украины и объявила о намерении сосредоточиться на завоевании территорий на востоке. Украина с большими усилиями смогла отстоять свою столицу, но поставки тяжёлого западного вооружения пока не предвиделись.

Даже после более чем двух лет войны сделка всё ещё кажется выгодной в ретроспективе. «Это была лучшая сделка, которую мы могли заключить», - сказал WELT AM SONNTAG один из членов украинской делегации на переговорах того времени. Украина уже несколько месяцев находится в обороне и несёт большие потери. Оглядываясь назад, можно сказать, что тогда Украина находилась в более выгодном положении на переговорах, чем сейчас. Если бы удалось закончить войну с тяжёлыми потерями примерно через два месяца, это спасло бы жизни бесчисленного количества людей и избавило бы их от огромного количества страданий.

Статья 18 проекта договора показывает, что участники переговоров в то время предполагали, что главы двух государств подпишут документ в апреле 2022 года. В телеинтервью в ноябре 2023 года главный украинский переговорщик Давид Арахамия дал, по крайней мере, одну подсказку, почему Путин и Зеленский так и не встретились в рамках ожидаемого финального мирного саммита.

Согласно интервью, тогдашний премьер-министр Великобритании Борис Джонсон приехал в Киев 9 апреля и заявил, что Лондон не подпишет с Путиным «ничего» и что Украина должна продолжать воевать. Позже Джонсон опроверг это утверждение. Однако есть основания подозревать, что предложение о предоставлении гарантий безопасности Украине по согласованию с Россией на тот момент уже провалилось. Однако они были бы необходимы Украине, чтобы обезопасить себя от России в будущем.

Автор: Грегор Швунг. Перевёл: «Мекленбургский Петербуржец»

@Mecklenburger_Petersburger

P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: ну что, вполне здраво написано. Украина упустила отличный шанс, поверив западным «партнёрам», которые её КИ-НУ-ЛИ!

🎚Об упорометре канала «Мекленбургский Петербуржец» 🟤🔴🟠🟡🟢🔵