С чего начать подготовку к проведению общего собрания, как и чем оформить принятые решения.
Что нам говорит законодательство по вопросу того, кто когда и каким образом должен решать вопрос о том, когда, где и по каким вопросам (повестке) будет проводиться общее собрание членов СНТ?
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ, который регулирует все правоотношения во всех СНТ нашей могучей и необъятной Родины, в статье 18 Закона, говорит следующее: "...принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования относятся к полномочиям правления товарищества".
Таким образом, именно Правление СНТ, на одном из своих заседаний, принимает решение о том, что собрание нужно провести.
Дальше-больше.
Собралось правление СНТ, приняло решение о проведении собрания. У многих садоводов, членов правления, председателей, возникают вопросы: каким документом прописано то, что вопросы повестки собрания формирует правление? как и в каком порядке избираются председатель собрания, секретарь собрания, счетная комиссия (кто то же должен считать голоса за и против)? кто должен составлять документы к собранию? в какой форме лучше провести собрание - в очной, в очно-заочной, заочной? и много много много других вопросов.
По порядку.
1. Каким документом (кроме закона конечно-же) регулируется любая деятельность, любые действия в СНТ? Правильно, главный документ любого садового товарищества, это УСТАВ!!! именно в Уставе товарищества должны содержаться решения всех вопросов (ну или основных). В частности в Уставе в обязательном порядке должно быть указано: название СНТ, организационно-правовая форма товарищества; место где СНТ находится (и фактический адрес и юридический, если они не совпадают); предмет и цели деятельности товарищества (для чего же оно содано); порядок управления деятельностью товарищества, в том числе полномочия органов товарищества, порядок принятия ими решений (органы управления - общее собрание, правление, председатель. всё! ревизионная комиссия (ревизор) это самостоятельный орган имеющий свои цели и задачи); порядок приема в члены товарищества, выхода и исключения из числа членов товарищества; порядок ведения реестра членов товарищества; права, обязанности и ответственность членов товарищества; правила определения размера взносов, порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению взносов; состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора); порядок приобретения и создания имущества общего пользования товарищества; порядок изменения устава товарищества; порядок реорганизации и ликвидации товарищества; порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе; порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования; перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение общего собрания может приниматься путем очно-заочного голосования или заочного голосования. Кроме этого, в Уставе может содержаться следующая информация: перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение такого собрания может приниматься с применением электронных или иных технических средств; порядок принятия решений общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств; сайт товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии), в том числе с использованием которого осуществляются голосование при принятии общим собранием членов товарищества решений путем очно-заочного голосования или заочного голосования с применением электронных или иных технических средств (за исключением голосования посредством передачи коротких текстовых сообщений) и (или) размещение информации о проведении общего собрания членов товарищества и его результатах, иной сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо информационная система, используемые товариществом для указанных целей; порядок хранения и учета результатов голосования на общем собрании членов товарищества, проведенном с применением электронных или иных технических средств. Такая информация включается в Устав в том случае, если общим собранием членов СНТ принято решение о возможности принятия решений, отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к компетенции общего собрания членов товарищества, с применением электронных или иных технических средств.
Всё это содержится в статье 8 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ
Если хорошенько поразмыслить, включить образное мышление, то можно сделать вывод о том, что Устав СНТ должен быть весьма и весьма внушительного объема (содержания), потому как только описание процесса проведения собрания, от момента его организации до момента его завершения, которое оканчивается составлением протокола собрания, займет не одну, ни две и не три страницы Устава.
Так как в большинстве Уставов отсутствуют описание процедуры проведения собрания, то и собрания проводят кто во что горазд.
Чаще всего собрания проводят по традиции, доставшейся от "предков", где то собирают людей, избирают кого то, считает кто то, что то, какие то решения принимаются, и очень часто даже те решения, содержание которых отдаленно указывалось в повестке, но это не всегда и не точно. А еще есть такие решения, которые тоже от "предков" достались - "РАЗНОЕ" называется. Правда никто не знает что это. В итоге что? всегда есть недовольные или собранием, или, чаще всего, принятыми на собрании решениями, садоводы. далее споры разногласия, и все чаще судебные споры, которые стали традицией нового времени.
Каков выход из ситуации с отсутствием в СНТ порядка проведения общего собрания, учитывая что законом предполагаются и очередное и внеочередные собрания?
1. Прописать подробный порядок в Уставе, утвердить на общем собрании;
2. Подготовить отдельное "Положение" о порядке проведения собраний, которое также необходимо утвердить на общем собрании. Правда тут имеется нюанс - в Уставе должно быть прописано, что порядок проведения собраний устанавливается "Положением";
3 Временный порядок. Так как законом не установлен порядок проведения собрания, в Уставе не прописан порядок, отсутствует Положение о порядке проведения собрания, то как я считаю, Правление должно на своем заседании по вопросам инициирования проведения собрания, в протоколе заседания правления, подробно расписать весь порядок проведения текущего общего собрания, и заблаговременно об этом порядке уведомить всех садоводов.
НО! я считаю, что самый оптимальный способ - внести в Устав соответствующие, подробные положения. Тем более, садовод голосующий за Устав будет знать что там написано и обязан будет исполнять положения закрепленные в Уставе - так в Законе написано.
Что же кроме порядка проведения (процедуры) собрания, правление должно отразить в своем протоколе?
Все до банального просто, правление СНТ должно принять решения и прописать в протоколе:
1. Дату и время проведения собрания;
2. Место проведения собрания;
3. Форму проведения собрания (очное, очно-заочное);
4. Способ проведения собрания (поднятием руки (ноги)), заполнением бюллетеня);
5. Утвердить вопросы повестки собрания;
6. Утвердить проекты документов, которые выносятся на утверждение общим собранием;
7. Так как законом установлено, что общее собрание (по умолчанию) проводит председатель СНТ, который является председателем собрания, нужно утвердить лицо, которое будет секретарем собрания;
8. Утвердить лиц, которые будут являться членами счетной комиссии;
9. Утвердить порядок оповещения садоводов о собрании, порядок ознакомления садоводов с документами, порядок выдачи и приема бюллетеней;
Это самое основное, но не единственное. Считаю, что необходимо разработать и утвердить один раз и надолго "Порядок" проведения собраний, прописать его в Уставе или в отдельном положении и в дальнейшем четко следовать тому, что там написано.
Пока на этом все. Следите за постами.
