С 1 августа 2014 года в жизни жильцов многоквартирных домов (МКД) началась новая эра. Именно с этой даты всех владельцев квартир законодательно обязали ежемесячно выплачивать взносы в фонд капитального ремонта МКД. Предваряла все это длительная информационно-уведомительная компания, в которой государство вместе с коммунальщиками пыталось донести до населения мысль, что грядет изменение жилищного законодательства с сопутствующими изменениями в жизни граждан. Но, как это обычно бывает, наш народ не сильно вникал в содержание приходящих по почте бумажек, наклеенных у подъездов объявлений и скучных заметок в газетах. Видимо, форма подачи информации была не сильно доходчивой.
И когда в почтовых ящиках появились первые квитанции с прописанными в них трехзначными суммами, по городу и району пошла волна непонимания. Частично она прошлась и по нашей редакции: граждане звонили, писали и просили объяснить - что это за «квитки» такие? Зачем куда-то платить взносы, когда есть «свои» коммунальщики, которые до недавних пор собирали «на капремонт» в приходящих квитанциях? Самая распространенная версия среди граждан была такая: квитанции раскидывают мошенники, поскольку и адрес сомнительный: Тверь, Большие Перемерки, а там тюрьма находится. В № 32 от 15 августа 2014 года «Заря» опубликовала большой, но легковоспринимаемый материал, разъясняющий всю суть нововведений. Но или читали не все, или автор объяснил недостаточно доходчиво: нас продолжают спрашивать про капремонт по сей день. Сегодня мы решили собрать самые частые вопросы по теме и попытаться ответить на них, используя сайт Тверского фонда капремонта МКД и другие источники.
Итак, поехали?
1. Зачем вообще нужны эти взносы?
- Дома, где живут люди, активно ими эксплуатируются. Идут годы, и следы их эксплуатации оставляют на домах признаки обветшалости. Стены требуют покраски, коммуникации - замены, и так далее. Нужен ремонт. Мелкие работы по исправлению «следов времени» считаются текущим ремонтом, что-то более серьезное и крупное – уже капитальным ремонтом. Например, покрасить стены в подъезде, заменить двери или приборы освещения – это «текучка». А вот поменять трубы, кровлю, лифт – это уже «капиталка». Перечень работ, входящих в понятие «капитальный ремонт» и финансируемых из средств фонда капремонта, четко дает жилищный кодекс в статье 161. Это ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома. Денег на капремонт нужно значительно больше, чем на текущий ремонт. Практика многих десятилетий показывает: на капремонт всегда собирали со всех понемногу, копили деньги. Ведь, когда в доме приспичит делать капремонт, жильцы реальную сумму не наберут самостоятельно никогда, она очень велика.
2. Наша управляющая компания уже собирала (собирает) с нас деньги на ремонт. И вообще, деньги берут, а ремонта не видно. Мы не хотим платить дважды, зачем нам этот фонд?
- Прекрасный вопрос! Да, одно время суммы на капремонт в квитанции выделялись отдельной графой, несколько лет назад некоторые поселения района (в том числе и г. Конаково) участвовали в федеральной программе капремонта и 5 процентов сумм на капремонт конкретного дома по закону нужно было собрать с жильцов. Сегодня обслуживающие организации не занимаются капитальным ремонтом, они правомочны производить только текущий. Хотя, и возникает вопрос: что делать коммунальщикам, если надо срочно подлатать крышу или заменить прорвавшую трубу? Обычно, деньги на текущие ремонты берутся из тех средств, которые начисляются в квитанции по графе «содержание жилья». Если вы считаете, что ваша обслуживающая организация начисляла вам деньги за капремонт, но его так и не сделала, спрашивайте, почему это произошло, с самой организации. Обычно, путей решения конфликта три: а). деньги вернуть жильцам (но так никогда не бывает), б). деньги потратить-таки, на ремонтные работы, в). деньги перераспределить на последующие коммунальные платежи (что чаще всего и случается).
- Почему эти деньги собирают не на счета управляющих компаний или МУПов? Почему в получателях наших денег – какие-то сомнительные Большие Перемерки в Твери? Нет ли здесь мошенничества?
- Мы уже разобрались, что собирать деньги на капремонт, ровно, как и производить его, непосредственно обслуживающие наши дома, организации, теперь не могут. Почему это сделано? Прямых ответов из официальных источников мы не нашли, поэтому, можем предположить следующее. Такое волевое решение принято нашим государством, чтобы избежать неприятных ситуаций в случае с банкротствами МУПов или управляющих компаний, когда собранные на предстоящий капремонт деньги пропадали неизвестно куда и никакой суд их вытащить не мог. Государство логично решило, что шансов обанкротиться самому ему - несоизмеримо меньше, чем рядовому МУПу или УК. Поэтому оно решило собирать эти деньги само посредством своих региональных операторов.
- Кто такой региональный оператор?
Повторимся, что в конце 2012 года был принят Федеральный закон (от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты в Российской Федерации»). Он предусматривает ряд существенных поправок в Жилищный кодекс РФ, и устанавливает механизм финансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов. Этот закон дополнил Жилищный кодекс РФ разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», в рамках которого предусмотрена глава 17 «Формирование фондов капитального ремонта региональным оператором. Деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Затем, на уровне Правительства Тверской области была утверждена региональная программа, по которой собственники обязаны ежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт. До 2014 года все собственники в каждом многоквартирном доме должны были определиться с тем, каким образом они будут аккумулировать средства на капитальный ремонт. Жилищный кодекс РФ допускает два способа накоплений этих средств: на специальном счете, закрепленном за домом и на счете регионального оператор (в «общий котел»).
В случае, если собственники многоквартирного дома не определились, каким образом они будут собирать средства на капитальный ремонт общего имущества, то «по умолчанию» они попадают в региональный фонд. А региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме, которая и именуется фондом. Создается региональный оператор субъектом РФ (в нашем случае – Тверской областью). Он может быть один на всю область, или их может быть несколько (осуществляющих деятельность каждый на своей территории). Именно на ЕГО СЧЕТЕ собственники помещений аккумулируют средства на капремонты своих домов. И именно он (а не ваша управляющая компания или МУП) осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, когда подходит срок.
- Зачем собирать деньги с жителей новостроек, они же новые и не нуждаются в ремонте?
- Не менее прекрасный вопрос! Дома у нас всякие, построены в разное время, в каких был капремонт, в каких еще нет. От всего этого и зависит, когда ваш дом будет подвергнут процедуре капремонта и что именно в нем планируется сделать. Свой дом, сроки и виды ремонта можно найти на сайте областного фонда капремонта многоквартирных домов: www.kapremont-tver.ru. Поскольку, создана четкая система – когда, где и в каком объеме в ближайшие 10-20-30 лет будут капитально ремонтироваться многоквартирные дома, то каждый дом (будь даже он сдан в эксплуатацию вчера), должен в свое время пройти через капремонт и средства на него нужно начинать собирать уже сейчас. Да, например, в доме, сданном в 2010-х годах, капремонт может случиться, например, в 2040. Но это никого не волнует: деньги надо все равно собирать, и неважно, старый дом или новый. Ходят слухи, что новостройки исключат из списков капремонта, поскольку у них есть гарантийный срок (обычно это 5 лет), в течение которого все дефекты и недоделки будет устранять застройщик. Но случится ли это на самом деле - никто не знает.
- Пенсионеры говорят: мы старенькие и не доживем до срока капремонта. Кому достанутся эти деньги? Не лучше ли нам вообще не платить?
- Мотивация пожилых людей вполне понятна. Как говорится, «на наш век хватит». Но следует помнить вот о чем. Приватизированная квартира, за которую не платят любые платежи: коммунальные или взносы на капремонт, без разницы, считается собственностью с долгами. Такую квартиру нельзя отчуждать (продать). Если у вас есть наследники, квартира после вашей смерти перейдет к ним со всеми долгами и соответствующими ограничениями по распоряжению ею. Кроме того, нельзя исключать возможности того, что, теоретически, по долгам возможны и судебные разбирательства и в их ходе квартиру могут вообще отнять. Так что – решать вам.
- Что же будет, если не платить? Вопрос-ответ с сайта тверского фонда капремонта МКД: «Я являюсь собственником квартиры в городе Конаково Тверской обл. У меня есть вопрос по поводу оплаты квитанций за капитальный ремонт. Верховный суд РФ 4.06.2014 сделал определение № а57-АПГ14-2, насколько я понял, идущее в полное противоречие с тем, что написано во всех правовых документах программы на сайте вашего фонда, об обязанности ежемесячной платы за капитальный ремонт. В определении написано, что, так как фонд является некоммерческой организацией, взносы в него могут происходить исключительно на добровольной основе. Я прошу прокомментировать данное определение.»
- Ссылаясь на данное определение Верховного суда РФ в качестве обоснования отказа от оплаты взносов на капитальный ремонт, вы ошибочно толкуете текст данного определения. В данном случае, фраза по тексту определения: «суд, обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемый закон не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт» относится к оспариваемым положениям регионального закона, в данном случае закона, принятого в Белгородской области «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области». Это означает, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает не в силу положений этого регионального закона, а в соответствии с Жилищным кодексом РФ, который является федеральным законом. Содержащаяся в Вашем письме в качестве аргумента против внесения взносов на капитальный ремонт формулировка якобы из Определения Верховного суда РФ от 04.06.2014 №57-АПГ14-2 о том, что «фонд является некоммерческой организацией, значит взносы в него могут происходить исключительно на добровольной основе» безосновательна, так как такая формулировка в вышеуказанном определении отсутствует. Предлагаем Вам, более детально изучить IХ раздел Жилищного кодекса РФ, используя комментарий к нему, для исключения в последующем неправильного толкования нормативных актов. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с ч. 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт будет взыскиваться региональным оператором с собственников помещений в порядке гражданского судопроизводства.
- Какие категории населения имеют право на льготу при оплате капитального ремонта?
Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области сообщает:
1. Льготы инвалидам 1, 2 и 3 группы, а также ветеранам труда по оплате взносов на капитальный ремонт не предоставляются. Выплата льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется отдельным категориям граждан в соответствии с разделом 2 Постановления Администрации Тверской области от 24.06.2010 года № 311-па «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Тверской области в денежной форме». Право на получение денежной компенсации (льгот) имеет ряд категорий граждан, указанных в следующих нормативно-правовых актах: Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» (ст. 14, 15, 16, 18, 21); Закон РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральный закон № 175-ФЗ от 26.11.1998 г. «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сборов радиоактивных отходов в реку Теча»; Постановление Верховного Совета РФ № 2123-1 от 27.12.1991 г. «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан подразделений особого риска»; Федеральный закон № 2-ФЗ от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; Указ президента № 1235 от 15.10.1992 г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей». Если Вы относитесь к любой из вышеперечисленных категорий граждан, по вопросам выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, Вы можете обратиться в территориальный отдел социальной защиты населения по месту жительства.
***
ЖУРНАЛИСТИКА: