Не могу обойти стороной День космонавтики! В ознаменование этого праздника давайте поговорим о российском законодательстве в космической сфере.
Космическое право начало активно развиваться во всём мире в 1950-ые годы, в том числе и в нашей стране. Ведь с запуском первого искусственного спутника Земли наша Родина стала пионером в освоении космоса!
Но, конечно, пионером в регулировании этой сферы стало международное право. Немного об этом можно почитать в этом посте:
В Советском Союзе, начиная с 1950-х годов и до 1980-х, деятельность по освоению космоса регулировалась административными методами, путем издания подзаконных актов. Например, в 1959-1960 годах ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли совместные постановления о запуске аппаратов на Луну, Марс и Венеру. Законов об освоении космоса не было.
После распада Советского Союза поддержка космической программы вообще была под вопросом. Тем более важным стало принятие закона о космической деятельности, который бы не просто урегулировал эту сферу, а закрепил, что наша страна продолжает оставаться космической державой!
24 февраля 1992 года Президент России подписал указ № 185 «О структуре управления космической деятельностью в Российской Федерации», во исполнение которого создан специальный орган – Российское космическое агентство. После этого началась работа над проектом закона.
К разработке законопроекта были привлечены не только государственные органы, но и научные организации, и космонавты. Процитирую воспоминания космонавта С.В. Кричевского:
«Еще осенью 1991 года я был командирован для работы в Рабочую группу Правительства России по космонавтике, затем весной 1992 года мне продлили командирование в Комитет по обороне и безопасности ВС РФ для работы над проектом закона. Одновременно с этим по моей инициативе из ЦПК был откомандирован космонавт Николай Фефелов, кандидат юридических наук. Мы ежедневно приезжали из Звездного городка в Белый дом, где размещался Верховный совет, а вечером уезжали обратно».
Вот такие есть удивительные люди, как Николай Николаевич Фефелов: космонавт и кандидат юридических наук в одном лице!
20 августа 1993 года был принят Закон Российской Федерации № 5663-1 «О космической деятельности».
"В Российской Федерации исследование и использование космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, являются важнейшими приоритетами государственных интересов," - закреплено в его преамбуле.
Закон определил цели и общие принципы космической деятельности и действует до сих пор, естественно, с изменениями. В основном он регулирует "земные", административные вопросы.
Например, закрепляет, что такое космические объекты и космическая инфраструктура (статьи 17, 18).
Под космическими объектами понимаются аппараты, запускаемые в космос, то есть космические корабли, спутники и т.п. Они подлежат регистрации, на них устанавливается право собственности, которое действует независимо от того, в какой отдаленный уголок космоса объект залетит.
В то же время Международный договор от 27.01.1967 о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, предусматривает открытость космических кораблей и станций для представителей других государств-участников договора. Так обеспечивается, с одной стороны, взаимный контроль государств за деятельностью друг друга, с другой стороны, их сотрудничество.
Космическая инфраструктура – это то, что на Земле: космодромы, полигоны, базы, пусковые установки и т.д.
Статус космических тел Закон «О космической деятельности» не регулирует. Да и можем ли мы, которые только начали чуть-чуть выходить за пределы родной планеты, претендовать на то, что изначально принадлежит космосу?
А смогут ли люди в будущем приобретать в собственность небесные тела и то, что на них находится? Об этом даже пишутся диссертации. Например, С.П.Малков предложил разграничивать понятия «небесное тело» и «природные ресурсы космоса» и понимать под небесными телами только такие объекты, которые в силу своей гравитации позволяют организовать на них обитаемую станцию. Небесные тела не могут находиться под суверенитетом какого-либо государства и не могут быть кем-либо присвоены, а вот на иное внеземное вещество этот иммунитет не должен распространяться. Что же, вполне разумно. А вы как считаете?
Поздравляю всех с Днём космонавтики! Желаю всем скорее получить самые интересные новости о новых открытиях и достижениях в освоении космоса!
При написании статьи использованы источники: Жуков С.А., Моисеев И.М. У истоков российского космического законодательства // Пилотируемые полеты в космос. 2018. № 4(29); Малков С.П. История правового регулирования космической деятельности по исследованию и освоению небесных тел в России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. Спб., 2005.
Вам также может быть интересно: