Музейное право. Вопросы и ответы.

Во многих нормативных актах присутствует понятие «культура». Существует ли юридическое определение данного понятия? Как культура должна пониматься в правовом значении, когда понятие «культура» и его производные термины употребляются в нормативных актах, которые обязательны для исполнения?

Действительно, в нормативных правовых актах понятие «культура» является широко используемым.

Начиная с Конституции России и до актов министерств и ведомств рассматривается огромное количество вопросов так или иначе связанных с культурой и регулирующих деятельность в области культуры.

Например, Конституция РФ в статье 44 указывает, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Также каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Или, к примеру, статья 68 Конституции РФ провозглашает, что культура в РФ является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.

Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 года № 809 «Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» также указывает на регулирование вопросов культурной деятельности и развитие культуры.

Конечно, в первую очередь, для понимания культуры мы обратились к законам, которые напрямую максимально регулируют деятельность в этой сфере.

Основы законодательства о культуре от 9 октября 1992 года № 3612-1, которые действуют и в настоящее время, дают определения некоторым терминам, таким как: культурная деятельность, культурные ценности, культурные блага, культурное наследие народов РФ, культурное достояние народов РФ.

Аналогичная ситуация и в законе о вывозе и ввозе культурных ценностей от 15 апреля 1993 года № 4804-1, в котором отсутствует понятие «культура», но есть определение культурных ценностей.

Есть еще один интересный федеральный закон РФ от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ О музейном фонде РФ и музеях в РФ. В нем также понятия «культура» нет, но есть производный термин, такой как культурная ценность.

При этом, культурные ценности, которым даны характеристики в законе о музейных фондах и в законе о вывозе и ввозе культурных ценностей не идентичны культурным ценностям из Основы законодательства о культуре.

Если указанные выше законы характеризуют культурные ценности как предметы материального мира, по сути их можно увидеть, потрогать и т.д., то Основы законодательства о культуре содержат более широкое понятие культурной ценности, включая в него нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи.

Поэтому, вопрос Ваш актуален, и ответа в юридическом понимании пока нет.

Культуру можно рассматривать в разных аспектах: историческом, научном, философском и т.д.

В юридическом смысле, для более точного понимания норм права, которые содержат обязывающие, предписывающие правила поведения, хотелось бы иметь и юридическое осмысление на уровне федерального законодательства такого понятия, как культура.