Писатель Л.Н. Толстой, хирург Н.И. Пирогов, художник Н.Н. Ге, физиолог И.М. Сеченов, биолог К.А. Тимирязев. Что объединяет этих людей? Ответ неочевиден. Все они были мировыми посредниками при освобождении крестьян в 1861 году. Об этом интереснейшем изобретении при подготовке реформы мало кто помнит. Значит, пришло время рассказать об их роли, деятельности и значении.
Отмена крепостного права – процесс сложный. Если учесть, что почти все крестьяне были безграмотными, а тексты Положения и Манифеста были составлены юридическим языком, становится понятно, сколь трудно объяснить людям их суть. Да и как договориться мирно двум максимально чуждым сословиям? Решением стало создание института мировых посредников.
Как выбирали посредников
По замыслу министра внутренних дел Сергея Семёновича Ланского, это были местные потомственные помещики, которых хорошо знали и крестьяне, и дворяне. Обязательное условие – хорошее образование. Список кандидатов готовили в губерниях, а утверждал в должности Сенат. Уволить их можно было лишь по приговору суда, а не просто из-за недовольства каких-нибудь влиятельных лиц.
Ланской писал каждому губерантору: «Важность должности Мирового посредника показывает само ее название. Главное его назначение – быть примирителем и судьёю интересов обоих сословий. <...> В этих видах необходимо пригласить в посредники лишь таких лиц…, которые известны несомненным сочувствием к преобразованию и хорошим обращением с крестьянами… Со своей стороны я буду, по возможности, помогать Вам, указанием на образованных и вполне благонадежных лиц дворянского сословия, особенно из служащих здесь в С-Петербурге, которые не всегда могут быть Вам лично известны»*.
Вместе с этим письмом в губернии направили секретный список тех людей, которых предлагал один из главных деятелей реформы Николай Алексеевич Милютин как людей «прогрессивных», которых рекомендовали назначить хотя бы одного на уезд.
Что делали посредники
В полномочия мировых посредников входило: помогать составлять уставные грамоты (по которым крестьянам выделяли землю), рассматривать жалобы крестьян и помещиков по земельным вопросам, разбираться в спорах по найму на работы, аренде земли, по незаконным порубкам в лесах, налагать штрафы.
По воспоминаниям свидетелей работы посредников, иногда не только крестьяне, но и помещики плохо понимали Положение. Приходилось договариваться с ними о том, какую и где землю выделить общине для земледелия, а какую – для покоса или заготовки дров. Все это прописывали в уставных грамотах.
Споры возникали, например, из-за того, что раньше помещики получали даровую работу: слуги, земледельцы, лесничии не получали платы. Теперь же приходилось решать, сколько и за какую работу платить. Крестьяне и помещики жаловались мировым посредникам и на личные оскорбления. Так что работы было много.
Кто становился посредниками
Многие просвещенные дворяне изъявили желание стать посредниками. Это были люди, которые учились в университетах, размышляли о будущем страны и осознавали важность перемен. Чаще всего мировые посредники уже имели опыт гражданской или военной службы. Но на время деятельности они подавали в отставку.
Анатолий Николаевич Куломзин, кандидат прав, выпускник юридического факультета Московского университета, специально вернулся из заграничной командировки. Он вспоминал: «Бросился я читать Положение, и более и более стала меня охватывать мысль: возможно ли ввиду Великой реформы продолжать мою научную деятельность, можно ли оставаться пассивным зрителем, готовиться к магистерскому экзамену и сочинять диссертацию, которой, быть может, никто и не заинтересуется, или же следует послужить великому делу и своему "графству", каковым мне представлялся свой уезд, мне, проникнутому идеями местного самоуправления Англии»**. На тот момент ему было 23 года.
Тверской помещик Бежецкого уезда, князь Михаил Иванович Хилков, чтобы стать мировым посредником, вернулся из Америки, куда уехал в 1860 году изучать железнодорожное дело.
Не все шло гладко. Некоторые посредники сталкивались с тем, что их решения отменял съезд посредников или мировой суд. Так произошло с Львом Николаевичем Толстым. Он посчитал, что из-за частых конфликтов доверие к нему падает, и подал в отставку.
Были случаи, когда мировые посредники действовали незаконно, о чем вспоминает С.Н. Терпигорев. В Тамбовской губернии он наблюдал, что посредник злоупотребляет телесными наказаниями: приговаривают к сечению розгами старост и волостных старшин.
Всего в 1861 году в 444 уездах 44 губерний России было назначено около 1700 мировых посредников: примерно 35–50 на губернию.
Средний участок мирового посредника – 30–35 квадратных вёрст, а в малонаселенных губерниях – до 100 вёрст. Обычно на участке жило около шести тысяч человек.
От способности посредника уговорить и крестьян, и помещиков, помочь им, зависел успех в отведённом ему участке крестьянской реформы.
Мировые посредники столкнулись с большими трудностями. Их не понимали крестьяне, а крупные помещики оказывали давление, чтобы отстоять свои интересы. Волнений среди крестьян избежать не удалось, но подобного рода переломы общественной жизни вряд ли возможны без конфликтов.
Именно благодаря деятельности посредников первый этап реформы прошел достаточно успешно.
* Это циркулярное письмо стало законом № 37770. [2 ПСЗ РИ, т.36, №37770. 22 марта 1861. с.490-491].
** А.Н.Куломзин. Пережитое. Воспоминания. М., 216. – С.165.