В каких случаях в настоящее время применяются положения ФЗ «Об охране окружающей среды» о ликвидации опасных производственных объектов?
Отвечает ведущий юрист Центра Зиновкин Никита:
C 1 января 2024 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 446-ФЗ), в соответствии с которым Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее –ФЗ «Об охране окружающей среды») дополнен новой главой VII.1. «Особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов».
Согласно п. 1 ст. 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) производственных объектов, являющихся опасными производственными объектами I и II классов опасности и подлежащих включению в реестр отдельных производственных объектов на основании критериев отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам, установленных Правительством Российской Федерации (далее также - отдельные опасные производственные объекты), объектами размещения отходов I и II классов опасности (далее также - отдельные производственные объекты), должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Ведение реестра отдельных производственных объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом важно отметить, что согласно ч. 3 ст. 8 7 Федерального закона № 446-ФЗ положения пункта 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности и объектов размещения отходов I и II классов опасности к отдельным производственным объектам, а также ведения реестра отдельных производственных объектов применяются с 1 марта 2035 года.
Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона № 446-ФЗ в срок до 1 марта 2035 года под отдельными производственными объектами, указанными в пункте 1 статьи 56.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», понимаются:
- опасные производственные объекты I и II классов опасности, включенные в государственный реестр опасных производственных объектов на основании подпунктов «д» - «ж» пункта 1 (за исключением горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами) приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»);
- опасные производственные объекты I и II классов опасности, включенные в государственный реестр опасных производственных объектов на основании пункта 5 (в части шахт угольной промышленности) приложения 1 к ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»);
- объекты размещения отходов I и II классов опасности.
Согласно подпунктам «д» - «ж» пункта 1 приложения 1 ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к данному Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
- средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр.
Таким образом, до 1 марта 2035 г. отдельные опасные объекты, к которым применяются положения главы VII.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», идентифицируются на основании:
- подпунктов «д» - «ж» пункта 1 приложения 1 ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»;
- пункта 5 приложения 1 ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» (в части шахт угольной промышленности);
- отнесения объекта к объектам размещения отходов I и II классов опасности.
После 1 марта 2035 г. идентификация отдельных производственных объектов осуществляется на основании критериев отнесения опасных производственных объектов I и II классов опасности к отдельным опасным производственным объектам, установленных Правительством Российской Федерации.
