Здравствуйте, уважаемые подписчики!
Вы, наверное, в курсе, что обращаясь на портал "Госуслуги" в ГП РФ, Вы свою жалобу потом можете увидеть на столе у того, на которого Вы и пожаловались. Вот и у меня эта печальная ситуация и случилась.
Я получил отписку из ГЖИ, где заместитель руководителя мне порекомендовал обращаться в прокуратуру ещё раз, когда я ранее уже обратился в прокуратуру и именно этот надзорный орган без разбирательства и направил им же мою жалобу, в нарушении ФЗ №59 и приказа ГП РФ №45 для принятия решения якобы в рамках компетенции.
А как Вам следующая уникальная текстовка в ответе заявителю из ГЖИ?
Жалоба на официальный сайт ГП РФ от 21.03.2024 г. по факту получения формальной отписки без проведения проверки от 21.03.2024 № 750-6907/24 на № 075-4520/24 от 21.02.2024 г. «О рассмотрении обращений» от заместителя руководителя ГЖИ Ю.А. Шеян
Сообщаю в Ваш адрес, что я, на свою электронную почту 21.03.2024 г. получил ответ от 21.03.2024 № 750-6907/24 на № 075-4520/24 от 21.02.2024 г. «О рассмотрении обращения» от заместителя руководителя ГЖИ Ю.А. Шеян, который признаю формальной отпиской без проведения проверки и отсутствия ответов по существу по следующим правовым основаниям:
Так мною безусловно установлено, что в ходе внимательного изучения ответа, прокуратура Кубани необоснованно, незаконно при грубом нарушении ФЗ №59 и приказа ГП РФ № 45 перенаправила мою жалобу в тот орган, действия должностного лица, которого я ранее уже обжаловал (!).
Как итогом служит полученная мною настоящая отписка от ГЖИ.
То, что ГЖИ получила мою жалобу из прокуратуры без разбирательства, подтверждает и сама ГЖИ в ответе, где она указала, что мои обращения к ним поступили из прокуратуры Краснодарского края исх. № 07/2-р-7176-24/51934 от 20 февраля 2024 г.
Соответственно, прокуратура, направив жалобу тому, на кого я пожаловался, спустила её на самотек. Этим и воспользовалась ГЖИ при даче ответа заявителю, прислав банальную формальную отписку.
Доводы ГЖИ:
«Ранее в адрес госжилинспекции края из прокуратуры Краснодарского края поступили Ваши обращения исх. № 25-р-156-24/465739 от 9 января 2024 г. (вх. № 075-200/24 от 10 января 2024 г.), исх. № 25-p-836-24/472106 от 16 января 2024 г. (вх. № 075-985/24 от 16 января 2024 г.), № 23-2024-1471 от 11 января 2024 г., содержащие доводы о ненадлежащем содержании лифтового оборудования в многоквартирном доме № 31 по ул. Лавочкина в г. Краснодаре, о нарушении должностными лицами администрации муниципального образования город Краснодар сроков рассмотрения обращений граждан, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59-ФЗ), а также о нарушении департаментом городского хозяйства п топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар сроков размещения информации об ответах на обращения граждан, поступивших через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ).
Доводы Ваших обращений являлись предметом рассмотрения прокуратурой Краснодарского края, выбор конкретных мер реагирования относится к компетенции органов прокуратуры. В связи с чем, основания для направления в органы прокуратуры копий Ваших обращений для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали.
Мои доводы:
ГЖИ не приняла никаких мер по перенаправлению моих жалоб обратно в прокуратуру, в том числе и по бездействию, связанному с нарушением департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар сроков размещения информации об ответах на обращения граждан, поступивших через ГИС ЖКХ.
Правовая оценка не дана, сделана лишь констатация факта.
На сегодняшний момент виновные лица из числа сотрудников департамента за неразмещение сведений на портале ГИС ЖКХ - не наказаны.
Они же не привлечены к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ.
Ранее я неоднократно писал жалобы и предоставлял все доказательства в ГП РФ через портал «Госуслуги» о том, что порталом ГИС ЖКХ автоматом была сформирована жалоба о нарушении департаментом…сроков дачи ответов заявителю (!), мне осталось только нажать на кликабельную кнопку «направить» и жалоба была сформирована и направлена. Казалось бы имеются четкие нарушения по которым должно было принято решение о привлечении к ответственности.
Доказательством служит сам портал «ГИС ЖКХ».
Однако далее эта жалоба поступает на исполнение и разрешение сотруднику ГЖИ Жуковой, которая, внезапно, «не видит оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, когда они имели место быть, а материалы по статьи 5.59 КоАП РФ в отношении сотрудников департамента, не передала на возбуждение в прокуратуру(!), это мне пришлось делать самому путём дублирования жалобы через портал «Госуслуги» (ранее написана отдельная жалоба по Жуковой).
Далее зачем-то ГЖИ мне указывает, что
«…доводы моих обращений являлись предметом рассмотрения прокуратурой Краснодарского края, выбор конкретных мер реагирования относится к компетенции органов прокуратуры. В связи с чем, основания для направления в органы прокуратуры копий Ваших обращений для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали...».
И что это должно означать лично для заявителя?
Достоверно материалами дела установлено, что прокуратура сама, нарушив ФЗ №59 и приказ ГП РФ №45 незаконно и необоснованно перенаправила обращение в ГЖИ, но это не означает, что в бездействии ряда должностных лиц нет состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, это означает только то, что прокуратура сама бездействовала, не рассмотрев лично жалобу, не возбудив дело об административном правонарушении, не вынося элементарное представление о нарушении законности в отношении руководства ГЖИ!
Поэтому вышеуказанный довод со стороны ГЖИ считаю безосновательным.
Следующие доводы ГЖИ:
«Вместе с тем, согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Постановление № 336) при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан».
При этом поступление жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав в результате такой деятельности органа местного самоуправления не может являться основанием для проведения в отношении органа местного самоуправления внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществляемого государственного жилищного надзора (пункт 5 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 1670).
Мои доводы:
Доводы ГЖИ, естественно, не соответствует действительности, так как полномочия жилищной инспекции и её должностных лиц при осуществлении жилищного надзора определены в статье 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). В данной статье указаны и меры реагирования, которые жилищная инспекция вправе применять при осуществлении своих полномочий.
В соответствии с частью 4 статьи 20 ЖК РФ предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления(!), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
В части 5 статьи 20 ЖК РФ указано, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
Госжилнадзор осуществляется посредством проведения проверок, принятия мер административного воздействия (выдача предписаний, составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности), систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований не только юридическими лицами (ТСЖ, ТСН, ЖСК, ЖК, ресурсоснабжающими организациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления (!), но и гражданами.
Таким образом, ГЖИ должна была принять существенные меры в отношении УЖВ администрации, в крайнем случае, передать материалы на исполнение в прокуратуру, но не пожелала это сделать, не используя свои полномочия в полном объёме, что образует бездействие, а также состав административного правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ.
Доводы ГЖИ:
«Учитывая вышеизложенное копии вышеуказанных обращений были направлены в адрес администрации г. Краснодара исх. № 75-02-11-371/24 от 16 января 2024 г., исх. № 750-1151/24 от 18 января 2024 г. для рассмотрения доводов, а также принятия мер в рамках полномочий, предоставленных Законом №№ 3700-КЗ, а также для дачи оценки действиям (бездействию) должностных лиц структурных подразделений администрации г. Краснодара в части нарушения сроков предоставления ответов на обращения граждан, установленных Законом № 59-ФЗ, а также нарушения сроков размещения информация об ответах на обращения граждан, поступивших через ГИС ЖКХ».
Мои доводы:
ГЖИ, вместо перенаправления материалов проверок в прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ и части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ предпочла…перенаправить материалы данных проверок в тот орган, действия должностного лица, которого мною ранее и обжаловались, т.е. в УЖВ администрации!
Заранее известен ответ, который я, впоследствии, получу.
Ну и самый главный перл от ГЖИ.
Прошу уделить на это своё особое внимание:
«Кроме того, при несогласии с действиями, решениями должностных лиц структурных подразделений администрации г. Краснодара Вы вправе самостоятельно обратиться в органы прокуратуры с целью защиты Ваших прав (!?)
Мои доводы:
То есть я изначально УЖЕ подал жалобу через портал «Госуслуги» в ГП РФ(!).
Данная жалоба затем спускается в прокуратуру Кубани(!).
Прокуратура Кубани, в свою очередь, перенаправляет, без разбирательства и возбуждения дела об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ мое обращение в…ГЖИ (!), ну а ГЖИ…«опять мне рекомендует мне…обратиться…в прокуратору!»
Абсурд и безумие!
Об этом должна незамедлительно узнать вся общественность и чем раньше, тем лучше!
Моя жалоба, побывав в прокуратуре, потом оказывается на рабочем столе у Ю.А. Шеян и он же мне рекомендует…опять обратиться в прокуратуру, чтобы пожаловаться на бездействие сотрудников УЖВ администрации, в этом и выражается правовой нигилизм и беспредел, сначала со стороны прокуратуры, а затем и ГЖИ!
Гражданин по настоящей момент оказывается полностью бесправным и вынужден обращаться к депутатам ГД РФ, так как прокуратура предпочла полностью бездействовать, в результате чего я и получил указанную отписку.
При этом, прокурорский работник, который своими глазами однозначно видел, что не имеет право направлять жалобу в ГЖИ (!), в первую очередь, что делает, так перенаправляет ей же на рассмотрение и разрешение, зная заранее, каков будет ответ заявителю, но почему-то не подвергается никакому наказанию со стороны его же руководителей.
На основании изложенного, прошу Вас затребовать обратно ту жалобу (исх. Прокуратуры Кубани № 07/2-р-7176-24/51934 от 20 февраля 2024 г.), которую «рассматривал фактически сама на себя» (!) Ю.В. Шеян, изучить её в полном объеме, сопоставить мои вопросы и ответы заявителю, вынести представление о нарушении законности в отношении руководителя Инспекции с составлением соответствующих протоколов по статье 5.59 КоАП РФ.
Заключение:
На портале ГИС ЖКХ до сих пор имеется только этот ответ заявителю, но нет ответа по самой жалобе. Я по почте и на электронную почту ответ не получал.
Итог: Госжилинспектор по статье 5.59 КоАП РФ так и не привлечён.