Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект (№ 547583-8), «О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части предоставления национального режима при закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).
Документ направлен на унификацию и упрощение процесса осуществления закупок с применением нацрежима в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Правила применения нацрежима должны стать едиными. Иностранные товары, работы, услуги будут участвовать в закупках на равных условиях с российской продукцией. Исключения из этого правила определит Правительство РФ.
Ключевые положения законопроекта
В Законе № 223-ФЗ предлагают закрепить положения, согласно которым иностранным ТРУ предоставляют нацрежим наравне с российскими.
Правительство РФ будет вправе устанавливать исключения в виде:
- запрета закупок иностранного товара. Заказчикам разрешат приобрести только российскую продукцию без возможности заменить её импортной при исполнении договора (абзац 12 п. 2 ст. 1 проекта);
- ограничений закупок иностранного товара. Если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки, иностранный товар нельзя будет приобрести. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять её импортной не допускается (абзац 15 п. 2 ст. 1 проекта);
- преимуществ для отечественных товаров. Ценовое предложение участника с российской продукцией при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок станут снижать на 15%. А в случае победы такого участника договор с ним заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным (абзац 18 п. 2 ст. 1 проекта).
В целях унификации похожие поправки предложили внести и в 44-ФЗ. Есть и ряд особенностей.
В случае установления Правительством РФ:
- запрета на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с едпоставщиком (абзац 14 п. 2 ст. 2 проекта);
- ограничение закупок импортных товаров, то будут применять механизм «второй лишний» (абзац 17 п. 2 ст. 2 проекта). В данный момент для ряда случаев (закупки товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска действует механизм «третий лишний»;
- преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника снизят на 15% в том числе при проведении электронного аукциона. В случае же победы такого участника контракт заключат по предложенной им цене (абзац 20–21 п. 2 ст. 2 проекта).
Утратит силу статья 30.1 Закона № 44-ФЗ, определяющая правила выполнения квот и сдачи отчёта. При этом обязанность выполнения минимальной доли закупок отечественного товара и отчёта об этом сохранится.
Изменения могут вступить в силу с 1 января 2025 года.