В прошлой статье я разбирала понятие стажа для права на назначения страховой пенсии. Такой стаж для права бывает не только общим, а ещё и льготным.
Сначала я хотела бы, чтобы Вы чётко уяснили себе, что за словосочетание такое применяется в законе "по выбору застрахованного лица", что оно означает? Для нас это означает, что мы имеем право на выбор подсчета льготного стажа, общего стажа, на любой вариант конвертации пенсионных прав до 2002 года по одному из пунктов статьи 30, на выбор периода стажа, если есть совпадение нескольких периодов. Для органа пенсионного обеспечения это означает, что они ОБЯЗАНЫ выбрать наиболее выгодный для каждого конкретного пенсионера вариант определения пенсионных прав как для назначения пенсии, так и расчёта её размера.
Разберём на примерах. Совпадение периодов стажа.
Буквально в марте один из моих подписчиков, очень въедливый и умный товарищ, выиграл суд у СФР. Требований было много. Удовлетворены в полном объёме. Одно из требований - заменить период обучения на период работы, которой была его преддипломная практика более, чем 6 месяцев.
Согласитесь, знакомая ситуация: при подаче заявления на назначение пенсии сотрудница пенсионного фонда заявила ему, что без разницы, работал ли он во время учёбы. Типа на размер пенсии не повлияет. И действительно, если бы конвертация его пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, была бы по пункту 4, то было бы по барабану, обучение там или работа. И тот, и другой период равнозначно учитываются в стаже для определения размера расчетной пенсии по пункту 4 статьи 30. А вот с пунктом 3 совсем другая история. Ведь в стаж по пункту 3 входят только названные в нём периоды (работа, служба в армии и другая служба, получение пособия по безработице, необоснованное содержание под стражей). И если вместо работы указывается период учёбы, то такой период для подсчета стажа уже не принимается. Он обратился в организацию, в которой работал, получил справку, и отнёс её в СФР. Пенсию пересчитали, но только с 01.01.2002 года. Ну вот так понимает наш СФР смысл пункта 7.2. статьи 22. А ведь в ней конкретно, черным по белому написано, что в случае выявления каких-либо периодов стажа и иных обстоятельств, которые имели место до назначения пенсии, перерасчет делается в беззаявительном порядке с даты назначения. Самое противное в этой ситуации, что СФР на голубом глазу считает, что читать "с даты назначения пенсии" им нет необходимости, так как этот пункт 7.2. введён только с 01.01.2022 года. И суды велись на эту их уловку. Но уже не одно, а довольно много последних решений, которые вынесены по искам моих подписчиков содержат возражения судов апелляционных и кассационных инстанций о том, что это неверный подход к применению указанного пункта, и многие дополнительно ссылаются на пункт 2 статьи 26: Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Раз пенсионный фонд решил, что незачем учитывать то, что должно было быть учтено изначально, а пенсионер обратил внимание на эту ошибку и потребовал исправить, то и исправление ошибок должно быть с даты, когда начала ему выплачиваться пенсия. Логично? Да!
Теперь давайте посмотрим, чо такое выбор варианта определения размера расчетной пенсии по пункту 3, пункту 4 или пункту 6 статьи 30 закона 173-ФЗ.
По идее здесь вообще всё очень просто. Поскольку мы с Вами не являемся специалистами в расчете размера пенсии, то орган пенсионного обеспечения при её назначении обязан сделать все возможные варианты расчета. И выбрать тот, который будет давать самый большой размер. То есть, по идее, они должны нам показать, что получается при расчёте тем или иным образом, а мы ткнуть пальчиком и сказать: Вот это мне нравится больше всего! А делают ли они так? В большинстве своём в пенсионных делах я вижу варианты расчета по разным вариантам, но не всегда используются все возможности закона. Например, сделан расчет по пункту 3, сделан по пункту 4, а для тех, у кого есть стаж по статье 27 Закона 173-ФЗ, при наличии на то оснований, должен быть сделан расчет ещё и по пункту 3 с заменой общего страхового стажа на стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения пенсии (так сказать, пункт 9 должен быть применён). А нет такого расчета? Задаём вопрос: почему? Ответ просто поражает: не видим целесообразности. А как можно увидеть целесообразность, если расчёта нет.
Для того, чтобы понимать, кому можно было делать такой расчет, нужно помнить, что КС РФ сказал однозначно, что таким правом обладают те, у кого до 01.01.2002 года были приобретены полные пенсионные права на назначение досрочной пенсии по основаниям, указанным в статье 27 закона (пункты 1-10,16-18). То есть до 2002 года должен быть льготный стаж, который уже давал право на назначение досрочной пенсии вместе с наличием общего стажа, который указан в каждом из этих пунктов.
Для пунктов 3-10,16-18 льготный стаж должен быть приобретен в том размере, который указан непосредственно в пунктах: 15 лет для женщин, работавших на тяжёлых машинах, 20 лет им же в текстильной промышленности (в этом пункте нет указания на дополнительное условие о наличии общего стажа в размере 20 лет, так как непосредственно льготный стаж уже равен необходимому общему), 12,5 лет (мужчинам) и 10 лет (женщинам) по пунктам 5,6,7 статьи 27, далее перечислять не буду, читайте статью сами. Здесь просто нужно понимать, что такой льготный стаж до 2002 года должен быть для всех такой продолжительности, чтобы уже до 2002 года наступило право (кроме достижения возраста) на назначение досрочной пенсии. Но по закону этот льготный стаж должен быть подкреплён необходимым количеством общего трудового стажа. И вот здесь включается правило пункта 8 статьи 13 - о том, что этот стаж до 2002 года для права (!!!) считается по правилам, которые были в старом законе 340-1 ( а у некоторых ещё и по закону от 14 июля 1956 года). То есть, если льготный стаж вырабатывался на севере, то он подсчитывался год за полтора. Если служба в армии была до или после периода работы по спискам 1 и 2, а также до или после периода работы женщины в текстильной промышленности (угораю, неужели было и такое?), то армия является часть льготного стажа (если это было до 1992 года). Если после обучения в ПТУ точно также началась работа по спискам 1,2 или работа женщины в текстильной промышленности, то период обучения в ПТУ - это тоже льготный стаж для права на назначение досрочной пенсии.
И вот особнячком стоят пункты 1 и 2 - назначение досрочной пенсии за работу по списку № 1 или № 2. И Вы знаете, многие судьи элементарно не понимают смысла того, что написано в законе о назначении досрочной пенсии по этим основаниям.
Поэтому думаю, надо расшифровать, чтобы тем, кто решит пойти в суд, было легче оперировать нормами закона.
1. Назначение досрочной пенсии по спискам №1 и №2 производится со снижением возраста от общего возраста выхода на пенсию, установленного законами вплоть до 31.12.2018 года - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
2. Полным льготным стажем по списку № 1, дающим право на назначение досрочной пенсии являются для мужчин - 5 лет, для женщин - 3 года 9 месяцев. Полным льготным стажем по списку № 2, дающим право на назначение досрочной пенсии являются для мужчин - 6 лет 3 месяца, для женщин - 5 лет.
3. В этом случае назначение досрочной пенсии производится со снижением возраста от общеустановленного на 1 год за каждый год работы по списку № 1 от 60 лет мужчинам и от 55 лет женщинам. И, аналогично, за каждые два с половиной года работы по списку № 2 на 1 год мужчинам и за каждые два года работы по списку № 2 женщинам. От того же возраста.
4. Максимальное снижение возраста за работу по списку № 1 - десять лет, причем женщинам, имеющим стаж работы по списку № 1 в размере 7,5 лет снижение возраста тоже предусмотрено на 10 лет. То есть, если стаж у женщины по списку № 1 7 лет - то назначение пении будет 55-7=48 лет. А если 7,5 лет списка - то назначение пенсии уже в 45 лет. Максимальное снижение возраста за работу по списку № 2 - пять лет от 60 и 55. То есть для мужчин это 2,5*5=12,5 лет списка № 2, а для женщин - 2*5=10 лет работы по списку 2.
5. Дальнейшего снижения возраста за работу по спискам №1 и №2 не предусмотрено. То есть стаж свыше того, который даёт снижение возраста должен учитываться для возможного определения величины заработанной пенсии, но на снижение возраста назначения досрочной пенсии уже не принимается во внимание.
6. Обязательным условием, дающим право на досрочное назначение пенсии за работу по списку № 1 является наличие помимо льготного стажа общего стажа в размере 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин. Обязательным условием, дающим право на досрочное назначение пенсии за работу по списку № 2 является наличие помимо льготного стажа общего стажа в размере 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Отсюда становится понятным, что полным стажем, дающим право на назначение пенсии за работу по списку № 1, являются 5 лет для мужчин и 3 года 9 месяцев для женщин этого списка, подкреплённые наличием общего стажа 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин. А полным стажем по списку №2 - 6 лет 3 месяца списка у мужчин с 25 годами общего стажа и 5 лет списка для женщин при наличии 20 лет общего стажа. И если эти условия выполнены, то гражданин будет являться лицом, указанным в пункте 1 статьи 27, имеющим право на замену общего стажа на специальный.
Ведь, если эти условия выполнены до 01.01.2002 года, кроме достижения возраста, который на величину пенсионных прав не оказывает никакого влияния, то что бы после 2002 года ни происходило, право на назначение досрочной пенсии у них уже заработано. И они имеют право на применение пункта 9, который даёт возможность расчета пенсионного капитала без понижения его за неполный стаж уже при наличии указанного выше льготного стажа, и без разницы, даёт ли льготный стаж снижение возраста только на год, или на все десять. И именно поэтому стажевый коэффициент в этом случае равен СК=0,55 за половину стажа, дающего право на максимальное снижение возраста. И увеличивается на 0,01 за каждый год сверх вот этого льготного стажа, уже дающего право на досрочное назначение пенсии.
Ну, и последнее. Это право на выбор подсчёта стажа для права на назначение пенсии, в том числе и досрочно. Для нас это - право, для пенсионного фонда - обязанность. То есть здесь мы имеем полное право настаивать, что если у нас, предположим, 9 лет плавсостава, который выработан в районе крайнего севера или приравненном к нему до 2002 года, считать этот плавсостав в полуторном размере, то есть учитывать продолжительность заработанного до 2002 года льготного стажа по пункту 9 в размере 9*1,5=13,5 лет. И если остальные периоды, состоящие из периодов обучения, службы в армии в размере год за два, обычной работы в РКС или МПКС в размере год за полтора, дают в совокупности требуемые для мужчин 25 лет, а для женщин 20 лет, то право на досрочную пенсию такими мужчиной или женщиной уже заработано до введения в действие закона 173-ФЗ, и уже никакая не знающая законы сотрудница пенсионного фонда не имеет права отказать в назначении пенсии в 55 лет мужчине или в 50 лет женщине, даже в том случае, если в календарном порядке стаж плавсостава с учетом периодов после 2002 года не дотянет до 12,5 (10) лет. Просто потому, что право на пенсию, заработанное в период предыдущего законодательства пересмотрено по нормам нового законодательства быть не может. А календарный порядок подсчета льготного стажа введён только в 2002 году законом 173-Фз и Постановлением 516.
И здесь стоит обратить Ваше особое внимание на то, как подсчитывается льготный стаж сейчас работниками СФР, которые или не знают, или просто прикидываются, что не знают порядка его подсчёта.
Думаю, многим льготникам, которые бились за назначение досрочной пенсии после отказа ПФР, знакомо выражение "в льготный стаж засчитываются периоды работы в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени". Боже ж ты мой, а ведь и суды повторяют за пенсионным фондом вот это сочетание слов, не понимая следующего: Правило полного рабочего дня для исчисления льготного стажа введено постановлением мин. труда РФ № 29 от 22 мая 1996 года. То есть до этой даты такое правило элементарно не применяется. Точно так же, как и до введения закона № 167-ФЗ об обязательном пенсионном страховании включение в стаж того или иного периода никак не зависело от уплаты работодателем страховых взносов, только запись в трудовой книжке. Умные судьи уже указывают в своих решениях на эти факты. А глупые смотрят в рот представителям СФ и повторяют эту ерунду.
Кроме того, если внимательно прочитать Постановление 516, а потом сравнить с тем, как учтен льготный стаж до 2002 года с выбросами из него по одному, двум, пяти дням, якобы работы не по условиям списка, то становится понятным, что пункт 9 Постановления 516 просто игнорируется. А в нём чётко написано, что в случае перевода работника с работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, на другую работу, не дающую права на указанную пенсию (например - подземные работы - поверхность) в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. А Вы всё меня спрашиваете, откуда взялись эти 1-2-3-5 дней обычных условий. От незнания законов сотрудниками СФР, всеми фибрами своей души желающих уменьшить Ваш льготный стаж, они взялись.
На сегодня пока всё. Мы постепенно узнаём всё больше и больше, и выигрываем суды всё чаще и чаще. Эх, эти бы знания, да лет так пять назад!
Далее вопрос, который надо будет разобрать, это как должен подсчитываться льготный стаж, ели он приобретался по разным пунктам-основаниям.
Напоминаю, что я в первую очередь рассматриваю письма тех, кто соблюдает мои требования к документам, которые нужны для правильного расчета пенсии.
И как только вместо них Вы присылаете мне какие-нибудь сканы или фотографии, архивы и тому подобную ерунду типа фото трудовых книжек, можете сразу понимать, что скорого ответа от меня не дождётесь. Всё, с чем не согласны, нужно просто написать в письме.