Запрет на экспорт бензина и демпфирующая надбавка

Несколько раз за последние дни прочитал пересказанную разными людьми мысль, мол, запрет на экспорт бензина ввели, а демпфирующие выплаты оставили.

Про демпфирующие выплаты я писал в сентябре. Очень рекомендую к прочтению. Там даже есть формула, по которой демпфер считается. Простая, короткая и невероятно красивая.

Демпфирующая надбавка — это вид налогового вычета. То есть нефтяники платят налоги, а потом часть налогов получают обратно. Формально происходит это в счёт того, что они поставляют топливо на внутренний рынок, а не за рубеж. Но тут стоит заметить, что, к примеру, налоговый вычет по бензину считается по котировкам АИ-92 в Роттердаме. В Роттердам мы ничего не поставляем с 5 февраля 2023 года, когда Евросоюз ввёл эмбарго. Это несоответствие никого не смущает? Никого. Потому что, когда шутники шутят шутки про демпфирующую выплату и запрет на экспорт, они игнорируют контекст, в котором этот налоговый вычет возник. А без контекста не понять его реального назначения.

Демпфер придумали осенью 2018 года. После того, как были приняты основные параметры финального витка большого налогового манёвра, который предусматривал перенос основного бремени нефтегазовых налогов с внутреннего рынка и экспорта только на внутренний рынок. Налог на добычу полезных ископаемых на нефть должен был расти (он обеспечивает две трети всех нефтегазовых поступлений в бюджет), а экспортная пошлина к 2024 году должна была обнулиться. Она обнулилась.

Как бы, всё ясно: налоговый вычет в виде демпфера выплачивается, чтобы нефтяники не увезли всё, что произвели за рубеж. Раз экспортная пошлина обнулилась. Но почему просто не увеличить минимальный гарантированный объём поставок нефтепродуктов на биржу, чтобы их никто и никуда не вывез?

Дело в нефтепереработке.

С 2011 года у нас реализуется государственная программа модернизации НПЗ. Финальный виток большого налогового манёвра практически ставил крест на всех стимулах, которые поддерживали модернизацию и ставил российских нефтепереработчиков в ту же позицию, что и зарубежных покупателей нашей нефти. "Ой", - сказал финансово-экономический блок осенью 2018 года и начал спешно приделывать к финальному витку большого налогового манёвра костыли, которые должны были выступить мерами поддержки для российской нефтепереработки. Одним из таких костылей стал демпфер.

То есть формально это компенсация за невывоз, а в действительности это спешно придуманный костыль, который возвращает ряд мер поддержки НПЗ. Поэтому демпфер отдельно, а запрет на экспорт отдельно.