Согласно нормам Градостроительного и Земельного кодексов РФ, промышленные и складские объекты могут размещаться в населенных пунктах в границах производственной зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, а торговые объекты — в границах общественно-деловой зоны — в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентом соответствующей территории.
Правовой режим таких земельных участков определяется исходя из их разрешенного использования (статья 7 Земельного кодекса РФ), при этом любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка. Также правообладатель земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может получить разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В настоящее время — это Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвердившая своим Приказом от 10.11.2020 № П/0412 соответствующий Классификатор видов разрешенного использования.
Вид разрешенного использования земельных участков «предпринимательство» в упомянутом выше Классификаторе подразумевает размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя вид разрешенного использования «магазин».
Следовательно, при условии соответствия здания (части здания) требованиям, предъявляемым законом к стационарному торговому объекту, а также с учетом вида разрешенного использования земельного участка и наименования расположенного на нем объекта недвижимости, в нем допустимо разместить розничный магазин для торговли пивом.
Вместе с тем, согласно Классификатору, размещение объектов пищевой промышленности, в том числе для производства алкогольных напитков, допускается на земельных участках, видом разрешенного использования которых является «пищевая промышленность».
Таким образом, использование здания (части здания) для производства пива возможно в том случае, если один из видов разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, допускает разместить объект пищевой промышленности. Разумеется, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм.
Нормативное обоснование:
1) абзац первый пункта 2.3 статьи 11, абзац третий пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции от 14.02.2024);
2) пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 25.12.2023);
3) части 5, 8 статьи 35, статьи 36, 37, 39 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции от 25.12.2023, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.02.2024);
4) статьи 7, 83, 85, 88 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ ФЗ (в редакции от 14.02.2024, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2024);
5) код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельных участков 4.0, 4.4, 6.4 «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (в редакции от 23.06.2022);
6) пункты 5.2, 5.3 главы V, абзацы первый, пятый, шестой главы VII, пункты 8.4.9, 8.5.13 таблицы 7.1 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (в редакции от 28.02.2022).